原題：南京率先出台全面推進老年人助醫陪診服務實施方案

看病這條路，如何陪老人走穩當？

子女不在身邊，老人獨自完成挂號、就診、檢查、取藥這一套流程，著實不易。陪診服務應運而生，可誰來陪、怎麼陪、出了事找誰？這些問題，越來越受到關注。

如何讓陪診更規范，讓托付有保障？11月6日，南京在江蘇全省率先出台《關於全面推進老年人助醫陪診服務的實施方案》，對照國家標准，圍繞機構培育、場景開放、隊伍培育、費用分擔、秩序監管等方面明確17項任務，讓老人看病更便利，讓陪診托付更安心。

從“帶路”到“托付”，陪診陪的是什麼

11月4日早8點，南京寧珍好關愛平台的陪診師況曉偉已等在東南大學附屬中大醫院門口。這天上午，她要陪78歲的周德海（化名）接受化療。

“周叔叔每個月都要來醫院治療。”況曉偉說，老人行動不便，化療后容易乏力。醫院樓層多、窗口多，排隊、報到、取單、送檢，以前都是靠他老伴一人張羅，十分勞累。醫生交代注意事項，老人聽不全，容易遺漏。子女在外地工作，大多時候復診、排隊、輸液，都是兩位老人相互攙扶著扛過去。子女放心不下，在平台下單陪診服務，為的是讓父母看病這天有人陪、有人幫，替他們多問一句、多記一筆，也讓子女安心。

陪診途中，況曉偉看出老人的緊張，小聲安慰：“放心，我幫你們盯著，慢慢來……”醫生交代注意事項，她一條條記下來：吃什麼、什麼時候復查、出現什麼情況要及時聯系，一一寫在紙上。臨別時，況曉偉對老人說：“下個月，我還來陪您。”

況曉偉是南京1800多名注冊陪診師中的一員。她的一天，也是這門新行當的日常。很多人覺得陪診就是帶個路、跑個腿。況曉偉不這麼看：“陪診免去了老人就醫的焦慮和煩惱，讓老人省心、子女安心，是居家養老服務的重要一環。”

要讓陪診成為靠得住的行業，得有方案和標准可循。11月1日，《社會化陪同就醫服務基本要求》國家標准實施，明確規范服務內容，為助醫陪診行業劃出底線。南京的服務方案進一步細化規則：陪診師須完成無犯罪記錄、個人信用等背景調查﹔服務收費項目和標准要公示﹔簽訂服務合同，明確各方權責﹔機構要為陪診師購買必要保險，推動“應買盡買”。方案還劃出紅線：嚴禁借陪診服務倒賣號源、虛假宣傳、違規收費、誘導消費、泄露個人信息、推銷藥品及保健品。

從“公益”到“市場”，供給渠道怎樣拓寬

截至2025年末，南京戶籍老年人口達198.22萬人，老齡化率26.5%，陪診服務需求面廣量大。

83歲的張桂芳（化名）患有癌症，需要定期去江蘇省人民醫院腫瘤科復查換藥，可她腿腳不便，出門要坐輪椅，兒子又骨折無法陪同。9月13日、10月10日，寧珍好關愛平台的陪診師許賀賀兩次陪老人去醫院：先上門接人，到醫院開檢查單、抽血、做CT﹔再去打針、開藥、取藥﹔全部結束，把人送回家。

還有些服務不必老人到場。85歲的崔玉珍（化名）是獨居老人，子女在國外。11月3日，陪診師沈維娜替她跑了一趟：頭一天先打電話，把要取的藥問清楚﹔老人授權后，她帶上處方、老人的醫保卡和自己的身份証，到江蘇省江蘇省級機關醫院房顫專病門診取藥。老人無須出門，藥就送到了家。

做大陪診服務市場，除了困難老人的公益兜底服務，還需拓展市場化服務。但不少老人自己掏錢時還是有點舍不得。南京市民政部門明確，“寧享養老”平台每月向南京戶籍80周歲以上老人發放一定金額的服務券，老人在平台下單可抵扣陪診費用，政府養老扶助對象同樣在覆蓋范圍內。

平台還要求機構在提供公益訂單和付費訂單時統一標准﹔從業人員先完成3單無償服務、全程無投訴，才能開通付費接單服務。今年以來，南京已完成公益訂單4583單。

平台消費券和公益兜底托的是底線，要讓大多數老人用得上、用得久，還得靠規范的市場化供給。記者採訪時發現，老人並非沒有需求，但擔心收費沒標准、服務不專業、個人信息外泄。方案的出台，將逐步消解這些顧慮。

從“聯動”到“落地”，17項任務如何分配

南京全力聚焦協同機制的搭建，讓陪診服務從“一家辦”轉向“一起辦”。民政部門牽頭統籌，將老年助醫陪診納入南京養老服務重點工作調度，兜底困難老人需求，政府出一點、企業讓一點、慈善捐一點、個人掏一點，提升支付能力﹔培育機構，壯大隊伍，通過四級養老服務網絡向下延伸，擴大知曉率。

基層街道也在行動。鼓樓區寧海路街道通過購買公益陪診服務，為重病老人、突發變故家庭、獨居空巢老人、失能半失能老人兜底。

衛健部門管場景。方案明確，開放門診導診、檢查陪同、住院銜接等非診療環節，推動醫療機構與陪診機構合作，為駐點機構提供場地便利，支持院內實操培訓。

人社部門管隊伍。全省率先把陪診納入政府補貼性職業技能培訓，統一考核發証﹔后續還將把助醫陪診納入專項職業能力考核，引導陪診師向社群健康助理員轉型。

市場監管部門管秩序。對價格欺詐、虛假宣傳、不公平競爭依法查處﹔制定服務合同范本﹔各級消保辦常態化受理調解消費糾紛。方案還明確，要建立民政、衛健、市場監管等部門參與的聯合監管機制，明確監管重點責任清單，讓協同成為常態。

截至目前，南京重點孵化的助醫陪診機構注冊陪診師超過1800名，其中城鎮失業人員和靈活就業人員佔58%，醫學、護理、康復專業畢業生佔25%，養老護理員、社區工作者佔17%﹔持証上崗人員超過1100名，平均年齡約37歲。全職陪診師月收入普遍在5000—10000元，全職媽媽返崗、待業轉崗群體佔45.9%，陪診師正在成為就業新渠道。

機構規范化也在逐步推進。南京陪醫無憂數字科技有限公司負責人王景陽介紹，他們正在執行崗前考核、常態化專項培訓、隱私保護、人文關懷、應急處置等標准化服務。新人有帶教老師跟班，第一單實操后要復盤，把一線遇到的情況變成下一批人的教材。公司還制定指標：28分鐘內響應派單，智能調度按陪診師位置、專長、評價匹配訂單。

11月2日，南京舉辦助醫陪診專場對接會，10家醫院、63家企事業單位、100多名代表到場，現場簽署四組協議，落地“院內專業陪診+院外上樓轉運”全鏈條服務。

根據方案部署，南京今年將初步建立“公益+社會化”相結合的助醫陪診服務網絡，四級、五級養老機構和五級社區居家養老服務中心覆蓋率100%，市屬三級醫療機構覆蓋率100%，培訓持証陪診師不少於300人﹔到2028年，服務向二級及以上醫療機構延伸，覆蓋率100%，累計培訓持証陪診師不少於1000人，納入規范化管理的陪診服務機構不少於15家。

2028年底要完成17項任務，覆蓋率、持証人數、機構數量還將繼續提升。隨著陪診服務更加規范，老年人求醫問診之路將“少跑一趟、少問一句、少等一會兒”，晚年生活也將更加安心、更有溫度。（唐悅）

來源：新華日報