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  江苏素有重教兴学的优良传统。明清两代全国202名状元中,有66人出自江苏,约占三分之一;新中国成立以来,两院院士三分之一以上是江苏籍。近年来,江苏认真贯彻国家、省教育规划纲要,坚持把优先发展教育作为强省之基,把科教与人才强省作为经济社会发展的基础战略,扎实做好教育改革发展各项工作。江苏省教育整体水平和综合实力位居全国前列,教育主要发展指标接近中等发达国家水平。
  人民网邀请江苏省教育厅厅长沈健走进《厅局长访谈录》栏目,就社会广泛关注的教育均衡、高考改革等热点话题与广大网友进行深入交流。

访谈






江苏省教育厅厅长沈健:"不要输在起跑线上"是伪命题 教育成败关乎一个孩子的命运,很多家长担心孩子输在起跑线上,想尽办法上名校。对此,江苏省教育厅厅长沈健并不完全认同学前教育就提出“不要输在人生起跑线”的说法...[详细]

江苏2017年前实施高考新方案 将关注沪浙试点 高考改革话题一直备受社会关注。今年,上海和浙江启动了新一轮高考改革试点,其中包括不再文理分科。江苏省教育厅厅长沈健日前对人民网表示,2014年江苏暂不出台新方案...[详细]

江苏率先构建职教体系 实现中高职本科贯通 近日,江苏省教育厅厅长沈健在接受人民网记者专访时表示,江苏省已经在全国率先进行了构建具有江苏特色的职业教育体系的规划建设工作...[详细]

江苏教育均衡发展名列全国前茅 义务教育巩固率100% 江苏现在各级各类教育的发展在全国均名列前茅,义务教育巩固率100%,高于全国平均水平8个百分点;高等教育毛入学率49%,高于全国平均水平14个百分点...[详细]

江苏义务教育教师校长轮岗充分 常州徐州多地反响较好 目前江苏在教育均衡发展方面名列全国前茅,教师轮岗制度也在常州、泰州、徐州、盐城等多地取得成效...[详细]

江苏大力扶持民办教育 民办学校占比近两成 近些年,由于生源减少、教师流动性大、教育质量不高等等问题,民办教育的发展受到严重影响。在谈及江苏对民办教育的扶持力度时,江苏省教育厅厅长沈健表示,江苏省坚持鼓励支持与规范引导并重,努力推进民办教育健康发展...[详细]


江苏省教育亮点集萃


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访谈实录

主持人 沈厅长,我们知道教育成败,关乎一个孩子的命运,更关系到国家的未来。那么很多家长就担心孩子输在起跑线上,所以想尽办法上名校,走后门。那么您是怎么看待这个现象的,又有什么好的建议吗?

嘉宾沈健 你说的非常对,因为教育关乎着每一个学生的发展,每一个家庭的幸福,也关系到国家的富强,民族的振兴。教育涉及到千家万户,也关系到子孙后代,所以大家都非常关注教育。经常有这样一个比喻,把教育和孩子一辈子的发展比作一次田径比赛,提出不要输在起跑线上。我觉得这个比喻是对的,人的一生就像田径比赛,充满着竞争,而且运动员在比赛的各个阶段都有各种不同的表现。但是如果说把一个孩子在接受教育,特别是学前教育就比作不能输在起跑线上,我个人觉得这不一定确切。因为人的一生很漫长,对一个人来讲很漫长,这个漫长作为一个田径比赛来讲,与其说是一个短跑,不如说它更是一场马拉松。我们了解体育熟悉体育都知道,只有在短跑的时候,才需要起跑分秒必争,不能输在起跑线上。但是在一场马拉松的时候,你没有看到运动员在起跑的时候就奋力冲刺这是一。第二个,一个人就如同一个运动员一样,他有不同的特点,有的运动员是爆发力强,冲刺表现好;有点是耐力;有的可以途中变速。所以还应该根据每个受教育者的特点。当然,首先我们作为教育行政部门应该在各级党委政府和社会各界的关心支持下,努力把优质教育资源扩大。让人民群众在不同的教育阶段都能享受到优质教育资源。这样为促进教育公平,提升教育质量,做出我们应有的贡献。

主持人 我们也了解到,教育均衡是义务教育阶段大家非常关注的话题。江苏在这方面应该算是捷足先登,也取得了一些先行先试的经验。这一方面能不能给我们分享一下?

嘉宾沈健 作为我们一个终身教育体系,大体上有这么几个阶段:一是学前教育,第二个是义务教育,这里面分小学、初中,高中阶段教育和高等教育以及各级各类的继续教育,这构成了我们社会的终身教育体系。在接受学校教育的时候,最初的就是学前三年。学前三年我们江苏省是非常重视这个学前三年教育事业的发展。中国有句话:人的一生看小。在学前三年,如果能奠定一个好的基础,对他一生的学习发展会产生重大的影响。当前来讲,学前教育我们主要是解决一个能够提供足额的教育资源、能够让我们广大人民群众的孩子能够享受、接受学前三年的教育,特别是随着单独二胎政策的实施,我们在2016年将要迎来新的一轮入园高峰。在省委省政府的正确领导下,我们已经超前谋划,提前行动。在近两年,我们已经新建、改扩建全省幼儿园有2800所,同时我们也不断提高现有幼儿园的办园质量。现在来讲,我们学前三年的毛入园率,全省是97%,高于全国平均水平32个百分点。
义务教育阶段我们主要是严格的按照《义务教育法》,在规划、建设、投入保障、师资队伍和校长队伍建设以及薄弱学校的改建和提升质量这些方面,多措并举来促进义务教育的优质均衡发展。在这一点上我特别要说一下江苏省在这方面取得的明显的成绩。大家知道在20年前,全国启动了基本消除文盲、基本普及义务教育的国家验收。当时我们江苏省比全国最早的北京上海晚了三年,我们是1996年,才85%的县市区通过了两级验收。时隔20年,全国的教育,特别是义务教育的均衡发展取得了长足进步。另外教育管理的信息化程度也大大的提升,快速的提升。现在全国所有县市区的小学和初中建设的基础数据教育部全部收录入库。理论上来讲,任何一个区里所有小学和初中的基础数据都可以形成这个县市区的义务教育均衡发展的平均水平。现在国家启动了新的一轮县域义务教育均衡发展的国家督导认定,这个国家督导认定采用7个指标来衡量你这个县市区的平均水平,当然必须要高于全国基础的标准。然后每一所小学初中和这个平均水平的离散程度从7个方面来看,最后形成一个离散系数,小学不得大于0.65,初中不得大于0.55。时隔20年以后,据教育部的同志跟我介绍,我们江苏省各级各类教育都发展的很好,尤其是我们的义务教育发展在均衡发展方面在全国走在前列。所以在2013年5月18日,江苏的张家港、太仓、常熟三个县市区在以此为标志,在全国率先启动了新的一轮的义务教育均衡发展的国家督导认定。截至现在为止,我们全省的100个县市区当中已经有89个县市区已经通过了新的一轮县域义务教育均衡发展的国家督导认定,是全国通过县市区最多的省份。省政府要求在明年,也就是2015年的6月30日前,力争让剩下的11个县市区也都能通过。现在这11个县市区及其所在的大市的市委市政府和各级党委政府领导都在全力的推进这项工作。
另外高中阶段的教育来讲,我们朝着多样而有特色发展。现在我们全省建有200个高中课程基地,立足于学科,一个学科或者是跨学科的多个学科能够激发孩子专业学习的兴趣,同时形成一个科学的思维和较强的动手能力,这对他一生的成长都有好处,现在我们高中三年教育的毛入学率是99%,高于全国平均水平13个百分点。义务教育巩固率我们100%,高于全国平均水平8个百分点,我们的高等教育毛入学率49%,高于全国平均水平14个百分点,另外我们江苏目前有134所高校,在校大学生人数183万,这在全国各个省市自治区当中是处在第一的。由于我们的规划、建设,由于我们深化了教育改革,所以江苏现在各级各类教育从发展的规模和质量,在全国都是名列前茅。

主持人 那么最近教育部也提倡教师、校长要轮流交流要轮岗制,那这一块江苏有哪些特点呢?

嘉宾沈健 这是根据《义务教育法》,一个教师包括校长在一个区域范围之内就是县市区,一定时间就是若干年之内,要按照一定的比例进行交流。我们江苏省的人大常委会已经通过立法的形式在江苏省贯彻实施《义务教育法》的实施条例当中做出明确规定。在一个县市区内,校长任期不得超过两年,另外,在一个县市区范围之内,每年要按照不低于15%的比例经行流动。
现在各个大市和部分的县市区也都作出了相应的规定。比如常州市、泰州市已经通过了市政府出台意见和市人大通过地方立法,对校长和教师的定期流动作出了明确的规定。另外像徐州、盐城他们根据当地实际情况,通过集团化办学以及学校的联合体使得教师在集团化的各个学校和联合体的相关学校里进行流动。这些都是各地结合自己的实际情况,就贯彻落实《教育法》以及我们江苏省的《义务教育法》的实施条例的一些行之有效的举措。
总得说来,通过在义务阶段教师在一定区域之内、一段时间、按照一定比例进行流动,这样可以使我们目前在基本办学条件已经大大的改善,大家的差距大大缩小以后,最影响质量的一些核心因素,比如:教师水平,通过流通均衡配置,对促进义务教育阶段的优质均衡发展起到推动。

主持人 我们最近也注意到民办教育的一些问题,比如随着生源的减少,部分民办高校招生遇到困难生存遇到压力。还有一些民办高校遇到发展瓶颈,比如说教师流动性大导致教育质量不高引起的一些家长和学生的不满。那么江苏在如何进一步加大对民办教育的扶持力度这方面有哪些具体的举措?

嘉宾沈健 首先我要说一下,民办教育在我们中国还是发展历史不长的教育系统新生事物,它不像西方发达国家的民办学校有数百年的历史。在民办教育的发展过程当中,为中国的教育事业的发展做了重要补充,现在已经形成了重要的组成部分。我们江苏省现有各级各类的民办学校2717所大约占我们各级各类学校的18%。在民办学校学习的各级各类学生大约182万,大约占全省各级各类在校生总数13%,高等教育可能高一点要占到大学生总数的24%,接近四分之一。这几年来我们民办教育的发展总体上是健康平稳的。在民办教育的发展过程当中,江苏有这样几个特点:首先政策上支持,省政府出台了加快民办教育发展的若干意见,另外我们也把民办教育的健康持续发展列入到我们省中长期教育发展改革规划纲要,另外我们在工作当中也深入研究了民办教育在发展过程中出现的有些问题和遇到的一些困难,帮助他们解决,比如在民办学校注册中的身份问题,我们在实践当中得到了很好的解决。第三,在针对民办学校的发展过程当中,对非营利性的公益性的民办学校,特别给与政策上的支持。甚至各级政府根据这一类教育承担的政府责任,对非营利的民办学校给与财政支持。省政府规定,这个支持可以参照公办的经费标准根据本级政府的财力,给与部分甚至全额的补助。我们在工作中加强引导,除了支持社会力量举办学校以外,也鼓励例如公办学校的独立学院,实际上是按照民营机制的学校,到苏中苏北经济社会发展对应用型人才有强烈需求的地区去办学。为培养当地能够留得下、用得上、用得好的应用型人才,对经济社会发展能提供人力和智力支持做出贡献。

主持人 我们也知道教育事业要适应社会发展的需要,具体说就是要与经济产业升级转型的需求相匹配,那么就要求我们在义务教育之后要打破高考这一条路,大力发展中高职这些教育,那么江苏在这方面有什么样的考虑和安排呢?

嘉宾沈健 你讲的这个问题从眼前来讲就是为经济社会发展的服务,我们教育怎样更好的提供人才和智力支撑的问题。从长远来讲就是我们的教育如何对真正的为社会的现代化、人的现代化发挥作用。目前我们首先是做好规划,顶层设计,把江苏各级各类教育在经济社会发展中要发挥的作用和承担的功能在教育事业的发簪中给与明确。我们在2010年召开的新世纪的我们新的一次全省教育工作大会颁布了中长期长期教育发展改革规划纲要,把到2020年,其中2015年、218年和2020年三个时间节点我们各级各类教育要发展的规模都做出了明确的规定。这里其中一个就是普通教育和职业教育,我们如何使他们协调发展。这里面又有一个,随着经济社会发展,如何能树立一个科学全面的人才观。什么叫“科学全面的人才观”我个人理解就是我们古人说的:三百六十行,行行出状元。现在的社会发展需要的人才是多元的。我既需要有些类似陈景润这样学术性的人才,我们也需要像邓建军技能型的人才,我们需要像姚明、刘翔这样的体育明星,同时我们也需要像阎维文、宋祖英这样的舞台上大家关注的歌星,另外还有许多各行各业需要的人才。这样的人才,特别是一些技术技能型的人才需要通过我们的职业教育,来满足这样的需求,提供这样的支撑。所以我们江苏省在全国率先进行了构建具有江苏特色的职业教育体系的规划建设工作。具体说来,我们要使职业教育,以前仅仅把它看作一级教育,现在既是一级教育要努力办好同时它还是一类教育,就是培养技术技能型人才的一类教育。我们要把这一类的教育规划好,这里面就有一个中职和高职,高职和本科甚至再往上,这是学制上的。第二还要把它横向贯通,就是把职业教育和普通教育怎样横向地贯通。我们采用一系列的举措,江苏省联合职业技术学院就是中职和高职从学制上能够很好贯通的实践形式。现在我们着重是把专业建设,因为以前有些专业中职毕业就行了,但是随着现在科技的发展以前中职那种简单操作就不行了。像车工现在不但要会操作还要会编程,因此就必须要把有些信息技术课程在这个专业中丰富起来,拓展起来。这样就有一个中职和高职的贯通,同时根据这些专业,我们要把它适应现在的需求的课程体系和人才培养的标准(建立起来)。

主持人 沈厅长,高考改革这个话题一直受大家的关心和关注,今年高考新一轮的试点启动在上海和浙江,那么江苏这一轮高考改革方案将什么时候出台?改革的内容和以往有何不同?

嘉宾沈健 事实上江苏的高考改革早在2008年已经在全国率先实施,实施以后应该说现在回过头来看,当时08高考方案的一些基本指导思想、基本原则跟现在国务院通过的关于高等教育改革的意见,精神是完全一致的。第二,我们在08年以后我们也针对改革中出现的具体问题在逐年不断的完善,形成了一个到目前为止江苏省社会能基本接受的方案,这是一个基本情况。高考实际上是一次考试,而且更重要的是一个指挥棒。它首先是为高等教育这个培养专门人才的培养对象进行一种选拔性的测试。第二,他是处在基础教育和高等教育的转折衔接点上,因此考什么,怎么考必然对基础教育产生导向性的影响。目前基础教育要实施以素质教育为主要内容的改革,但是如果高考完全仅仅是考文化课、文化知识,那必然对基础教育中的一些实践课程产生一定的冲击。因此在设计高考方案的时候必须要考虑到对基础教育的正确导向。第三,我们中国的考试制度从隋唐开始,已经有了1500年的历史,但事实上早在西周选仕的时候就有,这样算起来已经有了2000多年的历史。总体说来,能延续到现在应该说这种方式是有合理性的,是促进社会公平,维护社会公平在教育系统中一个重要的部分,所以必须坚持公平的原则。这一次在国务院制定(方案)以后,教育部选择了上海和浙江为新的试点,考虑到江苏已经这样做,包括江苏在内的(几个省)维持现行的高考方案不变,但是不变有一个最后时限,必须要在2017年入学的高中生最迟在2020年实施新的高考方案。我们江苏目前的高考方案与国务院新的意见总体还是一致的,第二我们将密切关注上海和浙江这两个试点省市,第三我们进一步完善我们原来的方案,事实上这个工作我们前面已经花了1年多的时间,我们召开了各地校长、专家的座谈会,提出了一个讨论稿。然后征求了人大代表、政协委员和两院院士的意见,另外省政府也向社会开了几次座谈会现在来讲我们正按照中央的要求,积极做好新一轮高考方案的启动工作。但是有一点就是我们一旦实施新一轮方案,我们首先要考虑到和中央的精神相一致,第二要遵循教育规律,第三要和我们江苏前面改革的过程保持一定的延续性,第四要给中学和大学的教学以及考生的接受、心理准备,留出足够的时间。

主持人 那这个具体的改革方案什么时候会出?会不会也像试点地区一样不分文理科呢?

嘉宾沈健 现在按照上面的要求,我们江苏的讨论方案已经考虑到这一点。关于文理不分的问题,更多的是给考生提供更多的选择性,同时也要给高校,他们毕竟是专门人才培养的承担单位,给他们一定的选择性。

主持人 那么近期会出台吗?

嘉宾沈健 因为出台要经过教育部的批准。我刚才说了我们在积极争取,如果批准了以后我们一定是在几年,一个周期以后的那个年头实施,最迟2017年必须出台,2020年必须完成。所以在这个时间段上!

主持人 我们知道江苏高校云集,您刚才也提到了江苏高校有一些优势资源,如何更好的服务科技进步更便捷高效的转化为生产力这一直是一个问题。请您给我们介绍一下江苏相关的情况。

嘉宾沈健 江苏是高等教育的大省我们有134所普通高校,有183万在校大学生,总数都在全国处在第一位。高等教育有四项职能:首先是人才培养,第二是科学研究,第三服务经济社会,第四文化传承创新。从江苏的高等教育来说,这几个方面,我们规模全国第一,质量名列前茅。在人才培养方面,我们的高等职业教育,在全国职业院校技能大赛已经连续六年金牌总数和团体总分第一。在教学质量方面2014年国家级教学成果奖评定中,江苏一共获得156项奖项,其中特等奖2项,江苏无论是在获奖等级还是数量都在全国各省市自治区中都是第一位的。我们获得奖项占全国获奖总数的接近12%,。从科学研究来说,主要是国家级的三大奖和教育部的科学技术奖、人文社科奖,目前江苏省的获奖总数仅次于北京市。江苏高校获得全国一等奖和二等奖的数量占全国高校的比例大约在25%左右,由江苏高校主持获得的教育部的科学技术奖占全国高校获得的总数在20%。在服务经济社会发展方面,江苏的高校在近年来,一个是办学服务理念的转变,另外在工作中我们也坚持强烈的导向,在这方面还有明显的进步。五年前我们全省高校一年的科研经费总数大约70亿元人民币,现在我们接近翻一番,2013年我们全省高校获得的科研经费总数是134亿。这其中44%是受江苏的企事业单位委托研究的,也就是说我们在科研立项当中已经在为江苏经济发展的需求服务。目前江苏高校授权的发明专利数占全省的四分之一。在文化传承创新方面,我们高校的相关学科也为江苏历史文化传承创新发挥了一定作用。

主持人 我们到2015年,就是十二五收官的时候,江苏教育事业将会交出一份怎样的答卷?又会在哪些方面有所突破呢?

嘉宾沈健 根据长期教育发展改革规划纲要的规定,到2020年江苏教育的总体发展水平要达到先进发达国家水平。在全国继续保持领先地位,现在来讲我们还处在中等发达国家的水平。现在还有6年的时间,这六年之内,江苏教育主要通过如下举措来加快发展。一是以现代化为统领,我们制定了到2020年教育现代化的指标体系,大体上8个纬度和46项考评指标,并且把到2015年和2018年包括2020年每个时间节点上的达成度作出了明确规定。在这个过程中再由省统计局和教育厅一起监测,来加快这个现代化进程的推进力度。以立德树人作为根本,以促进公平作为重点,以提高质量作为核心,以改革作为动力,已经一步扩大对未开放提高国际合作交流水平为重要发展路径,以教育信息化为突破口,以素质教育为主题,以服务经济社会发展为重任,以近一步争取加大教育投入建设高素质专业化的教书队伍和探索建立中国特色的现代学校制度、营造健康向上的校园文化和有利于教育改革发展的良好社会氛围为保障,办好人民满意的教育!


高层声音

习近平 要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,深化体制机制改革。努力让每个人都有人生出彩的机会。


李克强 促进教育事业优先发展、公平发展。加大教育资源向中西部和农村倾斜,促进义务教育均衡发展。


袁贵仁 把加快发展现代职业教育摆在更加突出位置,激发办学活力,加快现代职业教育体系建设步伐。


罗志军 始终坚持以立德树人为根本任务,勇于开拓、锐意创新,努力办好人民满意的教育。


李学勇 江苏要把办好人民满意的教育作为出发点和落脚点。



嘉宾介绍

江苏省教育厅厅长:沈健 沈健,1957年出生,汉族,浙江奉化人,研究生学历,工学博士,教授,博士生导师,中共党员。享受国务院特殊津贴,获省部级科技一、二、三等奖共9项。现任江苏省教育厅厅长、党组书记、省委教育工委书记。第十、十一届、十二届全国人大代表,第十一、十二届省委委员。


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访谈花絮

人民日报社江苏分社社长贺广华(左一)、副社长赵京安(右一)、人民网江苏视窗总编辑汪峥嵘(右二)向江苏省教育厅厅长沈健(左二)介绍情况

江苏省教育厅厅长沈健在人民网(江苏)演播室接受专访


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《厅局长访谈录》 《厅局长访谈录》是一档以政府决策者为核心,以改革话题为主线的访谈栏目,通过对话江苏各厅局一把手,全面解读江苏贯彻落实党的十八大精神,把深入实施“八项工程”与全面深化改革紧密结合,为江苏全面深化改革的新举措和新实践提供经验交流的智慧平台。


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