江苏农工办:金陵饭店流转盱眙土地行为违法
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江苏农工办:金陵饭店流转盱眙土地行为违法

【字号:  】【打印】【关闭 http://js.people.com.cn 2012-05-15 13:53
  人民网江苏视窗南京5月15日电(记者吴纪攀)针对金陵饭店集团天泉湖商务中心区项目在盱眙县无限期流转2100亩农地一事,江苏省委农村工作领导小组办公室(下称省委农工办)相关负责人昨向人民网记者表示,此举确属违法,已责令当地进行整改。江苏省委农工办是江苏省委对农业和农村工作的调查研究和协调督查机构。
  
   金陵天泉湖商务中心区项目是江苏省重点项目,由金陵饭店集团与盱眙县政府联合开发,项目总占地48平方公里。据代表盱眙县政府的项目合作方铁山寺管委会相关负责人称,项目涉及流转农民可耕地约2100亩。
  
   但据人民网记者调查,农民手中的土地流转合同书显示,在国家规定的二轮土地承包期满之后,“甲方同意乙方自愿将对该土地的承包经营权让渡给丙方,届时丙方继续依法享有对该土地的承包经营权”。此中,甲方为当地村集体,即土地发包方,乙方为承包方,即农户,丙方为受让方——项目开发公司。该条款对二轮承包期满后的土地承包经营权进行处置,与《农村土地承包法》中“流转的期限不得超过承包期的剩余期限”的禁止性规定相抵触。对此,江苏省委农工办相关负责人指其违法。
  
   另需关注的是,土地流转合同条款约定,合同生效后土地承包关系发生变更,农户与集体的原承包关系终止,项目开发公司与村集体确立新的承包关系,将来“国家征用合同内土地所产生的利益和补偿”同样归属项目开发公司所有。江苏省委农工办相关负责人对当地剥夺农民土地承包经营权的做法不予认可,在记者提供的土地流转合同上直书“违法”二字。
  
   记者注意到,金陵天泉湖商务中心区项目的土地流转方式为“转让”。《农村土地承包法》第41条规定:承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的,经发包方同意,可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户,由该农户同发包方确立新的承包关系,原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。其中,受让方标明为“农户”,而金陵饭店集团与盱眙县合资的开发公司显非农户。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文日前还向媒体表示,“不能搞大资本下乡,兼并农户的土地经营权”。
  
   此外,合同约定的全部土地承包经营权转让金(含二轮承包期满以后的转让金)“以每亩8400元单价计算”。江苏省委农工办相关负责人认为个中问题有:其一,缺乏动态调整机制;其二,一次性买断,有损农民利益。
  
  
来源: 人民网江苏视窗 编辑:苏畅
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