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坐拥五大优势 苏州成江苏申报自贸区首选

2014年05月14日15:32
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园区综合保税区繁忙之夜。(资料图片)

苏州历来是一个善于攻坚、勇于争先的城市。

30年前,苏州创办国内第一个自费开发区;20年前,苏州创办了国内第一个内河保税区、第一个中新两国政府间合作开发区……

这一次,历史的机遇又一次摆在苏州面前。半年多前,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区,这是探索我国对外开放的新路径和新模式、打造中国经济“升级版”一块“试验田”。咫尺之邻的苏州,面对这样的机遇自然不会作壁上观。

昨天下午,学习对接上海自贸区发展、深化制度创新现场推进会上,苏州掷地有声:不等不靠、迎难而上,以逢山开路、遇河搭桥的勇气和魄力,举全市之力推进自贸区申报建设。

申报进展

江苏自贸区苏州是首选

商务部研究院将为我市编制自贸区总体方案

昨天的现场推进会透露了我市自贸区申报进展的一系列好消息:3月份,省委、省政府明确了苏州在省内的首选申报地位; 近期,苏州积极对上争取,国务院、商务部对苏州申报自贸区总体持积极支持态度。

前期,苏州已与国务院发展研究中心签订了委托开展“设立苏州自贸区可行性研究”的合作协议,预计6月份可以拿出课题成果。而经过争取,商务部研究院已同意为苏州编制自贸区总体方案。 

先行先试

边申报边学习边改革

苏州创新层出不穷

一方面,积极申报;一方面,以学习对接上海自贸区为目标,苏州全面深化改革的举措在各地层出不穷。

近一阶段以来,园区积极借鉴上海自贸区的成功经验,加快推进自贸区功能建设,施出了六记改革“组合拳”。第一,率先开展工商注册登记制度改革,实行认缴登记制和“先证后照”,减少前置审批限制;第二,探索推行负面清单管理模式,落实外商投资准入前国民待遇;第三,积极争取国家有关部门支持园区探索研究促进综合保税区区域贸易多元化的途径;第四,推动金融开放创新,积极争取试点开展跨境人民币创新业务,顺利推进外汇便利化试点;第五,加强电子征信系统建设,率先试行中小企业信用体系建设。第六,探索建立事中事后管理机制。

昆山市则加快构建与国际投资贸易通行规则相衔接、与经济转型升级要求相匹配的基本制度框架,全力打造法制化、国际化的营商环境。

在全市各地各部门的共同努力下,苏州已经在推进改革创新上取得了一些突破,在自贸区的申报上也实现了很大进展,申报成功的可能性也在不断提高。 

苏州申报自贸区为何如此紧迫?

当前,苏州进入到转型发展的重要关头,产业分工面临重新洗牌的压力。

受国际环境的影响和国内竞争的牵引,目前苏州笔记本电脑产能下降至高峰时期的一半左右,一些传统产业也出现向中西部地区以及东南亚转移的趋势。在区域竞争方面,上海、深圳等一线城市及重庆等中西部地区的政策优势明显,特别是深圳前海、珠海横琴、福建平潭都获得了15%的企业所得税优惠,而且除了金融业,其他的高端产业大多列入了享受这一政策的产业目录,这对我市产业发展将构成较大冲击,尤其是对我市一些经过科技孵化器孵化出来的企业可能产生明显的虹吸效应。

同时,苏州在开放型经济转型升级实践中也碰到了不少的困难和问题。比如,境外新型产业和高毛利率制造业项目在现有投资审批体系下,难以通过招商引资在苏州落户;苏州制造业对金融、教育培训等行业的服务需求难以得到满足; 苏州近年来虽然引进了200多家外商投资的研发中心、投资管理中心、地区行政管理中心等总部企业,但苏州仍未能引进跨境财务结算中心,且本土民营跨国经营企业也不得不将跨境财务结算总部、销售采购总部建在新加坡、香港等无金融外汇管制的国家和地区; 苏州综保区内的企业发展内销困难重重。

“诸如此类的问题,客观上还是因为现行体制机制障碍直接或间接引起的。”省委常委、省人大常委会副主任、市委书记蒋宏坤直言不讳,不管是从苏州自身发展阶段看,还是从区域竞争形势看、开放型经济转型升级的需要看,都亟须通过改革创新的大突破来破解现存的体制机制障碍。而争取设立自贸区以及争取自贸区功能落实,毫无疑问是苏州加快转型升级、提升开放型经济水平、再创发展新优势的重要抓手和现实路径。

来源:苏州日报 (责编:唐璐、张鑫)
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