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江苏海门“三港”联动 开放形成新格局

2015年01月08日14:15
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  2014,全面深化改革之年的海门,改革春风吹响江海大地:市场采购贸易方式试点工作全面推进,海门港区一类口岸成功获批,741个行政权力事项下放到镇村,农村土地确权登记走在全国前列……

  一年来,面对经济新常态“中高速、优结构、强动力、多挑战”的新特征,市委市政府清醒认识到,传统的发展理念、发展思路、发展抓手已难以为继,必须坚持把全面深化改革作为经济发展关键之举、根本之策,对照使市场在资源配置中起决定性作用的要求,系统性地抓好经济体制改革,以改革来减压力、强动力、激活力、增潜力,各项深化改革全面实施,发展活力在深化改革中加速释放。

  “三港”联动,开放形成新格局

  港口是海门发展最大的优势,更是最大潜力。2014年,市委市政府从多重叠加的战略机遇中来谋划港口建设,以改革创新的举措来建设海门的大港口,一个以海港、江港和叠石桥“无水港”“三港”联动为主要特点的全方位对外开放格局正在建设构建。

  “市场采购贸易方式试点的加速推进,为我市在海门工业园区建立‘无水港’创造了条件。”市商务局局长左军说。一年来,我市先行先试,同步推进报批、政策创新、平台建设、配套完善等各项工作,国际贸易服务中心正式投运,作为市场采购贸易方式试水的“旅游购物”贸易方式成功实施,10大功能平台建设加速推进,外贸综合服务体和国际货币结算平台建设有效实施,网络信息综合管理平台上线运行在即。目前,叠石桥市场采购贸易方式试点方案正在国家八部委会审。在沿海,海门港东灶作业区成功获批国家一类对外开放口岸,从此大海之门真正打开。同时,被列为全省先行先试、制度创新的中国(海门)海产品国际贸易中心建设工程,全面实施。在沿江,万吨级码头群崛起,大港口大物流的格局正在逐步形成。

  精简放权,构筑发展软实力

  上月6日,中国改革(2014)年会暨服务型政府高层研讨会在我市举行,与会领导和专家一致认为,海门服务型政府建设进行了有益的探索和实践,很有特色,很多做法走在全国前列,不少成功经验值得学习和借鉴。

  去年,我市在全省率先建立了市、镇乡(园区)、村(社区)全覆盖的三级便民服务网络,真正打通了为民服务最后一公里,并在审批服务上大胆创新,行政服务“海门模式”全国知名。到目前为止,市行政服务中心进驻部门和单位42个、窗口工作人员达到358名,  (下转7版)  (上接1版)行政审批事项进驻率达到90%以上,公共服务事项进驻率达到92%以上,全年办件量130万件以上,基本实现了“进一个门,办所有事”。同时,我市出台了《关于进一步深化区镇政务服务体系建设的意见》和《海门市区镇便民服务中心考核办法》,向区镇放权,以授权、委托或代办等形式将741个许可、非许可、公共服务事项分ABC三类下放到区镇办理,其中进入村便民服务中心的服务事项就达到200多项。

  体制创新,市场主体活力迸发

  “去年以来,我市民营企业在体制机制创新上进行了有益探索,发展活力进一步增强。”市发改委主任沈序说。去年我市不少民营企业与上市公司、国际大公司等强强联合,实现新飞跃。中兴装备与深圳上市公司南风股份重组,不但实现了企业进入资本市场的夙愿,还实现了产业链拓展、新技术拓展以及资本运作,如今的中兴装备正在由能源材料企业向能源装备企业升华。去年申海科技与无锡鹰普集团合并,今年将实质性运作,企业将由金属表面处理企业向装备制造拓展;英力科技与美国阿森纳投资基金合并,打造全球光固化新材料基地。

  工商准入门槛降低、财税金融改革,助推经济发展。去年工商实施注册资本认缴制、进入门槛由前置改后置等一系列改革,推动了市场主体的快速发展。“营改增”等改革稳步推进,改革红利不断释放,全年累计退税10.7亿元,各类政策减免1.07亿元。招商银行在叠石桥设立全省县级市首家离岸金融服务中心,金轮科创、华尔康医疗科技分别在深圳中小板、北京“新三板”上市,海门上市板块加速构建。与此同时,我市要素市场不断健全,农村土地承包经营权确权登记试点工作走在全国前列。(刘海滢 朱炜 马国兴)

来源:海门新闻网 (责编:张妍、张鑫)
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