人民网
当前位置:人民网>>人民网江苏视窗>>政治

沈健:建议南京都市圈跨省申报自贸区 共用区号

2015年03月02日18:07
打印    字号: 

全国政协委员、南京市政协主席沈健资料图片

人民网南京3月2日电 (朱殿平)全国政协十二届三次会议明日开幕,一年一度的“两会时间”即将开启。全国政协委员、南京市政协主席沈健提出,应从国家层面协调苏皖两省,支持宁镇扬马(南京、镇江、扬州、马鞍山)四市同城化建设,支持南京都市圈联合申报自贸区,并探索南京都市圈内跨省户籍管理的新模式。

南京都市圈地处长江三角洲和长江中下游的联结区域,横跨江苏、安徽两省,是我国为数不多的跨省都市圈之一,包括南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州和宣城八市,土地面积约6.3万平方公里,人口3200多万,经济总量2.36万亿。沈健认为,随着长江经济带上升为国家战略,推进南京都市圈建设不仅有利于推动江苏、安徽两省及都市圈各市的新一轮科学发展,更有利于探索以南京为龙头的跨省城市群的建设路径,推动皖江城市加快融入长江三角洲经济圈,进而推动中部和东部地区协调发展,从整体上增强国家在全球发展中的竞争力。

他也指出,建设南京都市圈自2000年苏皖两省提出以来,历经十多年的共同努力,逐步形成了南京都市圈市长峰会和南京都市圈发展论坛两大合作平台,颁布实施了《南京都市圈区域规划》等多项发展规划,签署了交通基础设施、旅游、物流、社会事业等领域多个双边或多边合作协议,南京都市圈的发展取得了显著成效,但仍存在一定的行政壁垒。如因各个城市行政区域的独立性,导致政策法规、发展规划和区域市场体系的不完善、不协调,以及形形色色的地方保护主义,城市群的网络化联系通道尚未形成,道路、城际铁路等公共设施的重复建设问题突出,影响了都市圈空间结构的发育和完善。此外,人才、资金等发展要素在诸多方面仍受户籍、行政区划的制约,难以成为发展的有效支撑。

为此,沈健建议,在长江经济带的大格局下推动《南京都市圈区域规划》的有效实施,支持宁镇扬马同城化建设,包括支持其交通同城化,建立以南京市为换乘枢纽的区域城际公共交通体系,完善客运联网销售和公交异地刷卡机制,打造便捷交通网络;支持其电信通信同城化,将南京区号逐步统一扩大到其他三市,力争3年内共同使用统一区号,都市圈内电话按照市话收费;支持其医疗、社保同城化,实现医疗保险异地结算、社保关系异地转接,解决在四地人员转换工作时社保无法衔接的问题,使人员流动更加便利;支持其环境治理同城化,逐步建立区域大气环境信息共享与发布制度,联合实施PM2.5污染源头控制。

沈健还建议,支持南京都市圈联合申报自贸区,并探索南京都市圈内跨省户籍管理的新模式。“建议从国家层面协调苏皖两省,支持南京都市圈内放宽户籍限制,推动农业人口逐步自由在各城市就业和落户,实现人口自由流动。支持都市圈出台优厚条件,广泛吸纳外来人口和本地农民来本地区投资创业,让其享有与户籍居民同等待遇。”他建议,通过在都市圈的广泛实验与试点,为全国在都市群发展中扫除户籍障碍积累参考样本。

来源:人民网-江苏视窗 (责编:陈天源、张鑫)
返回视窗首页
分享到:
关闭