在新起点上推进江苏沿海地区开发开放决议公布

2016年08月02日07:15  来源:新华日报
 
原标题:关于在新的起点上推进我省沿海地区开发开放的决议

  江苏省人大常委会 公告

  第44号

  《江苏省人民代表大会常务委员会关于在新的起点上推进我省沿海地区开发开放的决议》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年7月29日通过,现予公布。

  江苏省人民代表大会

  常务委员会

  2016年7月29日

  为深入贯彻中共江苏省委决策部署,更好抓住国家实施“一带一路”和长江经济带建设等重大战略机遇,在新的起点上推进江苏沿海地区开发开放,特作如下决议:

  一、充分认识加快我省沿海地区开发开放的重大意义。江苏沿海开发国家战略实施7年来,在省委、省政府的正确领导下,全省上下特别是沿海三市紧紧抓住国家重大战略机遇,坚持规划引领,加大投入力度,强化政策支持,注重项目带动,沿海地区基础设施条件明显改善,载体平台建设取得突破性进展,现代产业体系加快构建,新型工业基地初步形成,综合实力显著增强,生态环境得到有效保护,社会事业全面发展,开发开放取得重要阶段性成果,已经成为全省增长速度最快、发展活力最强的区域之一。党的十八大以来,中央全面深化改革、扩大开放,大力实施“一带一路”战略,积极推进长江经济带建设,加快推进长三角区域一体化发展,赋予我省沿海地区更为重要的使命。江苏沿海地区处在三大国家战略的交汇点上,地位更为重要,优势更为突出,加快发展的条件更加成熟。在新的起点上加快推进沿海地区开发开放,有利于进一步培育壮大新的经济增长极,进一步优化生产力布局和经济结构,进一步提升对内对外开放水平,进一步增强江苏综合经济实力和竞争力,对于保持“十三五”时期我省经济平稳健康发展、率先全面建成小康社会,为全国发展大局作出更大贡献,具有十分重要的意义。

  二、准确把握沿海地区新一轮发展的战略定位和奋斗目标。面对“十三五”发展的新形势新要求,我省沿海地区要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导,牢牢把握国家规划赋予的战略定位,以更加开放的视野、更加清晰的思路、更加务实的举措,推动供给侧结构性改革和对内对外开放,加快自主创新和转型升级步伐,努力实现经济社会发展的新跨越,把我省沿海地区打造成为“一带一路”建设先行基地、江海联动发展基地和开放合作门户基地,加快建成我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。“十三五”期间,要力争沿海地区生产总值年均增长9%左右,人均地区生产总值高于我国东部地区平均水平,城乡居民收入增长与经济增长同步,确保2020年如期全面建成小康社会。

  三、着力完善沿海地区现代基础设施体系。要按照“补齐短板、强化衔接、优化网络、提质增效”的思路,提升沿海地区现代综合交通运输体系建设水平。加快沿海重点港口建设,加大整合力度,推动共建共享,打造主枢纽港、组合港、产业港分工合理、优势互补的港口群。有序实施沿海机场迁建、改扩建工程,提升空港旅客吞吐能力。加快高等级公路、高速铁路、内河航道及与之配套的铁路支线、高速公路连接线建设,完善集疏运体系,提高互联互通水平。主动融入全国乃至国际交通骨干网络,更好发挥沿海地区作为新亚欧大陆桥东方桥头堡、长江经济带和淮河经济带入海门户的辐射带动作用。积极实施淮河入海水道二期工程、沿海引江调水、海堤加固和入海河流治理等重大水利工程,提高沿海地区防洪保安和淡水资源供给能力。大力发展清洁能源,推进能源储运设施建设,形成全国重要的能源储备供应基地和新能源基地。实施“智慧沿海”工程,加快建设新一代信息基础设施。

  四、加快构建富有沿海特色的现代产业高地。要围绕江苏“一中心”“一基地”建设,把握供给侧结构性改革的机遇,发挥沿海地区区位和资源优势,加大招商引资力度,强化产业集聚效应,深入实施创新驱动发展战略,促进经济转型升级,大力发展海洋经济,着力打造一批海洋经济创新示范区,加快建设面向海洋经济的产业科技创新基地和具有国际竞争力的新型临港产业基地。发挥沿海港口和岸线资源优势,大力发展具有临港特点、符合绿色发展要求的先进制造业和现代服务业;瞄准科技前沿和产业发展方向,大力培育发展拥有自主核心技术、具有引领和带动作用的战略性新兴产业;依托沿海独特的生态和人文资源,大力发展观光旅游和健康养生产业;利用沿海滩涂和农业资源,大力发展现代农业,加快构建沿海现代农业产业体系。沿海地区要因地制宜,从当地实际出发,突出比较优势,实现差别竞争、错位发展,着力提升综合经济实力和整体竞争力。

  五、大力推进港产城融合发展。要坚持新型工业化和新型城镇化互动并进,以深化国家新型城镇化综合试点为抓手,积极有序推进沿海地区新型城镇化,统筹推进城乡一体化发展。完善城镇体系规划,加快形成以南通、盐城、连云港三大区域中心城市为支撑,以沿海综合交通通道为纽带,以近海临港城镇为支点的城镇化协调发展的新格局。中心城市要统筹优化空间布局,完善现代基础设施和公共服务设施,加快产业和人口集聚,着力提升城市综合承载能力和区域辐射带动能力。中小城市和重点中心镇要合理确定功能定位和产业发展方向,彰显个性特色,增强发展活力。新兴临港城镇要加快建设现代新兴海滨城区,促进港口、园区、城镇相互配套,加速集聚优质要素,努力成为沿海地区发展的新亮点。

(责编:唐璐、张鑫)

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