南通濠河景区将限钓禁捕 实施细则正制订

2016年09月14日17:22  来源:南通网
 
原标题:南通濠河景区将限钓禁捕 实施细则正制订

  市民建议:设立举报奖引导群众协助执法,让危险方式捕鱼者成“过街老鼠”

  职能部门:将采取加强法规宣传、组建专业执法队伍等方式,确保执行到位

  13日,通大启秀校区附近水域,密匝匝的“抛钩阵”。 记者 江建华摄

  南通网讯(记者 江建华 贲腾)众所周知,由于浮游生物、藻类及腐殖质是不少鱼类的滤食对象,因而河里有一定数量的鱼,有利于改善河道水质。正因如此,采用投放鱼苗等生物净化方式改善水质,是濠河治理的手段之一。

  水质改善了,鱼儿多了,但问题也来了。

  各式捕鱼齐上阵

  漫步濠河畔,无论清晨、还是黄昏,哪怕是深夜,都能看到有不少市民在垂钓。然而,电鱼、设网以及使用抛钩划鱼等危险方式捕鱼的,也不鲜见。一些人明知违法,却难挡“渔利”诱惑,光天化日之下,堂而皇之抛钩甩钓。

  13日,记者沿濠河走访发现,几乎每个河段都能看到垂钓者的身影。在濠河城隍庙水域,两名年轻人正在台钓,短竿、细线、小鱼,怡然自得;在通大启秀校区附近水域,沿河数十米的人行道上,10余名垂钓者将20多杆抛钩鱼竿一字排开,场面蔚为壮观。

  尽管在记者短时走访中,未看到电鱼、设网捕鱼的,但据知情人透露,采取那些方式捕鱼的,一般都较为隐蔽,“只要肯熬夜,相信你在半夜里出来会有所发现。”他说:“那些捕鱼方式太功利、太粗暴,跟普通休闲垂钓完全是两回事,是该好好管管!”

  许可与否须区分

  将于今年12月1日施行的《南通市濠河风景名胜区条例》(以下简称《条例》),严禁在禁止区域垂钓、严禁以危险方式捕鱼。对此,不少垂钓爱好者在接受采访时表示认同,并提出自己的看法。张勇(化名)说,垂钓是一种传统休闲方式,但也要依法有序。哪些垂钓方式可以有,哪些方式不可以有,哪些地段可以钓,哪些地段不可以钓,应予明确。“对于抛钩甩钓划鱼的,应该限制或禁止。”

  在通大启秀校区附近水域,一名退休老人更为“专业”地认为,抛钩钓法与甩钩钓法也应细分。“抛钩钓法实际上属于饵钓的一种,鱼钩藏于网状的饵料篮中,鱼线末端的铅块一般也就20克左右,甩出的距离大约20米,基本不会对路人或游船带来危险。”

  然而,在记者近半个小时的观察中,就一度有小游船从他抛钩的不远处经过,抛钩过程中对其他路人的影响也并非不存在。此外,也有市民表示,有些甩钩铅块重,能轻松甩出百米开外,极其危险,自己就曾有过被甩钩钩伤后背的遭遇。

  在随机走访中,无论是垂钓者,还是普通路人,对《条例》严禁炸鱼、毒鱼、电鱼、设网捕鱼,纷纷表示赞同。一名垂钓者还建议管理部门设立举报奖,动员群众协助巡查执法,让以危险方式捕鱼者成为“过街老鼠”。

  实施方案将成形

  市城建局副局长杨献忠参与了《条例》的制订。他告诉记者,目前市政府正在制订条例实施细则,充分征求相关部门的意见和建议,力争在12月1日前完成三个方面的工作。一是强化宣传和学习《条例》,力争让市民家喻户晓;二是理顺濠河管理体制,组建专业执法队伍。同时,建立濠河管理协调会议制度,协调各部门工作;三是景区总体规划修编尽快完成。制订相关配套制度,包括垂钓区、游泳区、禁止携犬进入区域等管理规定以及濠河周边相关单位的管养考核办法。

  “《条例》是我市首部地方性实体法规,确保执行到位,方方面面关注,相关工作必须细致充分。”杨献忠说。

  市濠河风景名胜区管理处相关负责人邹亚萍告诉记者,以前因为缺乏执法依据、管理执法主体多头,景区里发现电捕鱼、抛钩、设网等情况,只能靠巡查劝阻。而上述不良行为具有流动性,景区跟有关部门反映后,无法得到有效及时的处理。她表示,相信《条例》施行后,这一局面将得到明显改观。

  

  采访札记:依法管好 共同维护

  濠河是南通母亲河,是南通人引以自豪的城市名片,濠河景区的建设、管理与保护备受关注。作为我市获得地方立法权后制定的首部地方性实体法规,《南通市濠河风景名胜区条例》的出台与即将实施,标志着濠河进入了“依法管理”新时代,意义重大。

  徒法不能以自行。法律只有落实到市民行动上、融入到百姓生活中,才能得到有效贯彻和实施。这两天,本报连续关注了《条例》正式实施后濠河里将不能随便游泳以及限钓禁捕的话题。濠河是城市开放性区域,其管理难度可想而知。《条例》能不能落到实处,要看执法是不是有力,也要看宣传普法是不是到位,让市民知法守法,成为公众利益的共同维护者。

  有法有依,加上守法自觉、执法有力,“濠河更优美、景区更文明”可期。(江建华)

(责编:黄竹岩、张鑫)

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