江苏深化税制改革 国地联合办税基本实现全覆盖

王新年

2016年10月29日00:19  来源:人民网-江苏频道
 

“取一个号,办两件事,整个过程还不到十分钟!”在南京市鼓楼区国地税联合办税服务厅,张先生在个体办税专区取了号,工作人员麻利地帮他办完了国地税全部业务。此前,做个体运输的他得先去国税局申请代开发票,再去地税局办理缴纳附加税,这一趟跑下来,半天时间就没有了。

这样的方便得益于税制改革,江苏是全国首批国地税征管体制改革4个综合试点省份之一。去年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化国税、地税征管体制改革方案》,江苏省国地税两部门协同推进,在纳税服务、信息共享、联合执法等方面务实合作见真功,创新服务显成效。

据了解,江苏全省国地税联合共建全职能办税服务厅已有28个,另有41个全职能办税服务厅互设了国地税办税窗口,全职能办税服务厅共同进驻政务服务中心75个,国地税联合办税已基本实现全省范围的全覆盖。双方还在积极探讨国地税网上办税应用系统整合方案,力争为纳税人创造更加方便快捷的网上联合办税途径。全省已有一半以上地区实现了数字证书的互认,近50万户纳税人可以通过一张数字证书在国税、地税网上办税厅办理纳税申报和涉税申请业务。

数据共享提高征管效率

早在2011年9月,江苏省国税局、地税局即签署国地税战略合作框架协议,建立起国内首个省级国地税数据交换平台。2015年8月,该平台实现登记认定、申报征收等九大类数据的实时全面交换,双方可每日按需查询获取信息。截至今年6月,国税地税双向交换信息已超过40多亿条。

“此次全面推开营改增,国地税征管信息的共享可以说立了头功。”江苏省国税局征管处处长李鹏介绍,营改增实施前,江苏国税部门就已共享地税征管信息27亿条,营改增纳税人分地区、分行业的明细清册顺利导入国税局征管数据库,避免了层层造册移交,大大减轻了基层税务机关负担,也为税控发行、发票发放、征管过渡衔接等关键环节的准确测算提供了可靠依据。

此外,通过共享涉税信息,江苏省国地税局已建立9个欠税风险分析指标,推送2批欠税追征任务,涉及296户,欠税金额9.63亿元。已完成欠税追征33户,追缴欠税入库2.38亿元;开展非正常户比对、漏征漏管清理45万户次;开展税种认定信息、申报征收数据比对,纠正纳税人申报38万户次,补缴税款25.7亿元;开展联合注销检查、评估、稽查,取得补缴税款成效43亿元。

下一步,江苏省国地税局将进一步完善数据交换目录,逐步实现纳税人财务报表报送的一次采集、共享共用,避免纳税人多头报送、重复报送,最大限度提高信息利用效率。

协同执法实现三方共赢

近日,江苏省国税局、地税局首次联合与一家大企业签订了税收遵从备忘录。税企双方围绕税收遵从合作做出具体安排,包括税务机关为企业提供税务风险测评服务,提出风险防控建议;积极响应企业诉求,协助企业进行税收风险识别分析和防控等;企业健全税务风险内控体系,定期开展自查和评价,并及时向税务机关报告组织结构重大变化。

今年以来,江苏省国地税局已针对房地产、电力等11个重点行业的735户大企业,联合开展了税务风险提醒专项服务工作。双方共同制定工作方案,确定风险管理年度合作计划,并组建了由113名业务骨干组成的风险联合分析团队,以千户集团试点企业在苏成员单位中的重点税源企业为对象,开展为期近1个月的税收风险深度分析工作。截至4月底,已发现涉税风险点197条,联合对107户企业集团474户成员企业开展大企业风险管理,增加税款1.3亿余元。

针对国税、地税机关的税务行政处罚裁量办法和基准之间存在差异,往往造成“同事不同罚”的情况,江苏省国地税局共同制定并发布了《税务行政处罚自由裁量基准》,统一税务行政处罚裁量权基准,实现了对涉税处罚“一把尺”裁量。双方税务稽查部门还共享涉税违法线索,国税部门已向地税移交网络版普通发票专项整治涉税违法线索419户838条信息,并将322户重点税源企业列为联合稽查对象,全部实行联合进户检查,目前已查补税款共计7793.6万元。

江苏省国税局局长胡道新表示,联合执法实现了国税、地税、企业的三方共赢,降低了国地税双方的执法成本,也减少了对纳税人的多次打扰,创造了更为宽松的经营环境。 

(责编:黄竹岩、张鑫)

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