刘捍东:“三个口袋”提法传达新五年政策导向

2016年11月19日11:41  来源:扬子晚报
 
原标题:“三个口袋”传达新五年政策导向

刘捍东代表

“三个口袋”更以通俗易懂的语言,向社会各界传达了省委新5年的政策导向。“三个口袋”为什么将居民的口袋摆在第一位?而老百姓的口袋如何能够在未来鼓起来?记者昨日专访了省财政厅厅长刘捍东代表,他表示省财政将按照省委、省政府决策部署,更加突出精准施策,做实做厚江苏发展的家底,让全省老百姓的“口袋”更加充实。

看点 “三个口袋”排序富民放在第一位

“三个口袋”的概念在江苏省委层面还是首次提出。不管是聚力创新还是聚焦富民,在江苏这样的东部大省,要想实现高水平的全面小康社会,处理好居民、企业、财政这三者之间的关系非常重要。

刘捍东对记者说,听到李书记讲到这三句话时把居民收入放在第一位深有感触。从排序中就可以看出,省委首先把富民放在第一位。正如报告中说的聚焦富民,江苏所有的经济政策、财政政策根本目的都将是为了富民,提高城乡居民收入。

经济的主体是企业,所以报告将企业利润放在了第二位。要使江苏企业在未来5年可持续增长,首先得让企业有利润,才能创造更多的社会财富,老百姓的口袋也才能有保障。最后一位的是财政收入。要保障民生改善和社会运行,也要有一个合理的财政收入,而提高财政支出的效益将成为财政收入如何使用的关键。

关注 居民口袋如何鼓?企业利润如何厚?

居民口袋如何鼓起来

聚焦富民写入了此次党代会报告的大标题。刘捍东说,李书记报告中提出,百姓富是全面小康的直接体现,让群众过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。从财政工作的角度,保障和改善民生是公共财政的根本属性,我们将按照公平性、普惠性、基本性原则,不断提升民生共建共享水平,让全省老百姓的“口袋”更加充实。

关键词【普惠公平】

“提高居民收入,从财政角度一是让财力投入到民生建设中。目前省级财政80%以上、全省75%以上都用于民生建设。另一个就是制度体系建设,以更公平、更均衡、更可持续的财政政策来支撑民生建设。”刘捍东特别强调了财政制度要体现普惠制,让更多老百姓享受到改革开放的成果,体会到政府在民生建设上的成就,增加老百姓的获得感。这将在今后的财政政策中越来越明显地体现出来。

让城乡居民逐步享受到标准化、均等化的基本公共服务是衡量人民生活更加幸福的一个重要标准。财政在增加公共服务的供给上,主要就是支持民生社会事业发展。刘捍东对记者说,看病、上学、养老是老百姓面临的三大难题。党代会报告提出,要高水平发展15年基础教育,即在原来9年义务制基础上向前3年,向后3年,将高中也纳入了基础教育范畴。为此,财政对教育的投入,将进一步健全覆盖各级各类教育的经费保障机制和家庭经济困难学生资助体系,进一步解决教育均衡的问题,大力提升江苏高等教育水平。

财政还将进一步支持医疗改革,尤其是全省城市公立医院改革试点,解决群众看病难看病贵问题。加大公共防疫系统建设的投入力度,逐步提高城乡居民医保报销比例,增加医疗资源的可达性。

财政将加大对养老的支持力度,鼓励居家养老,增强老百姓实实在在的获得感。

关键词【增收渠道】

老百姓的腰包怎么鼓起来?报告给了两个渠道,其中创业、就业是民生之本。大众创业、万众创新,我们做了大量政策储备和支持。刘捍东介绍,目前我省已将国家对小微企业的税收优惠政策全部落实到位,符合条件的小微企业还可以享受无抵押无担保的贷款,为有能力的人才在创业初期提供了政策支持。我省还加大了对就业培训的支持力度,对有就业意愿的群众,提供低价包括部分免费的就业培训,今年预计可新增就业100万人以上。下一步,各级财政还将继续加大对就业培训的支持力度,提高群众就业能力。另一个渠道是增加财产性收入来源。推进土地确权和农村“两权”抵押试点,提高居民财产性收入。

企业利润如何厚起来

“十三五”期间,江苏还将着力打造江苏实体经济更强的竞争力,为企业结构性调整中获得更多实惠,从政府层面获得更多支持。

关键词【降成本】

刘捍东告诉记者,我省进一步降低实体经济企业成本,确保国家和省各项减税降费政策不折不扣落实到位,预计全年可降低企业负担1070亿元。全面清理中介服务事项,推进社会信用体系建设,降低制度性交易成本。在今年已经实现“小微创业贷”、“科技型中小企业贷款风险补偿资金池”全省市县“全覆盖”的基础上,又推出了“农业保险贷”等政银合作融资支持政策,支持降低企业融资成本。

关键词【促创新】

支持强化企业创新主体地位。全面落实国家和省科技创新大会精神,加快我省“科技40条”政策落地。把研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策执行到位,提升企业加大研发投入的积极性。大力支持发展创投、天使投资,促进科技型企业成长。完善利益共享、风险分担机制,推动形成新型产学研合作关系,推动我省科教优势转化为创新发展优势。

关键词【大投入】

大力支持制造业强省建设。综合运用省级工业和信息产业转型升级专项资金、工业和信息化投资基金,大力推进企业制造装备升级和互联网化提升计划。落实好技改综合奖补政策,引导企业加大技改投入力度。省财政从2016年起三年内将统筹安排省级各类资金和基金超过1000亿元,支持“一中心、一基地”建设。

财政投入如何更有效

在“三个口袋”中,政府财政收入排在最后。我省将把提高财政收入质量和支出效益摆在突出位置,为省委、省政府管好家、理好财。进一步做实财政收入,让财政收入取得实实在在可持续增长,让民生支出有可持续的来源。更主要的是,加大对财政性资金使用绩效的管理,增加使用的有效性,让老百姓生活持续改善,保障企业一个良好的经营环境。深化预决算公开,把每一分财政资金用得公开透明、用出效益。(石小磊 张 可)

(责编:张鑫、唐璐)

江苏要闻

李强书记 石泰峰省长留言 给领导留言