江苏出台33条富民意见 让老百姓钱袋子鼓起来

2017年01月04日06:47  来源:现代快报
 
原标题:你有一份新年大礼包,请注意查收

新年伊始,江苏省委、省政府联合下发《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》(以下简称“意见”)。这份给江苏老百姓的新年大礼包中,包含33条“聚焦富民”意见,干货满满。意见提出,到2020年城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番,人均年收入6000元以下的农村低收入人口全部脱贫。要促进城乡居民收入持续较快增长,让人民群众有更强的获得感和幸福感,同时,确保高水平全面建成小康社会路上“一个不少、一户不落”。

重点解读

创业富民

创业补贴扩大到五类对象

在创业方面,意见提到,完善一次性创业、带动就业、创业基地运营经费、场地租金等补贴政策,由首次成功创业的登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生(含在校生)扩大到复员转业退役军人、从事非农产业创业的返乡农民工。

同时,将创业担保贷款对象范围扩大到创办个体工商户(含网络创业)的在校大学生、城乡劳动者,鼓励各地将个人贷款最高额度从10万元调整为不低于30万元,贷款期限从最长2年延长到3年。

解读:

江苏省人社厅有关负责人表示,这次的就业创业政策含金量高、接地气,很多政策都是针对创业者反映的突出问题来设计的。比如创业补贴政策从过去的三类对象扩大到五类对象,将创业贷款范围扩大到在校大学生、城乡劳动者,更好适应全民创业的要求。为解决创业者的后顾之忧,“鼓励创业、宽容失败”,明确了社会保障兜底的机制。如果首次创业失败了,根据纳税情况予以资金补贴用于缴纳社保。

为了解决创业者融资难问题,还降低了担保贷款的门槛,对部分重点群体取消反担保手续,首次提出“最高全额代偿”;财政对贷款贴息以及建立省市分担机制,将解决融资难题。

多渠道增收

支持利用住房开展租赁业务

意见中提到,要大力发展房屋租赁市场,支持有条件的居民提高租金收入水平,支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务,允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。

解读:

现代快报记者了解到,“利用已建成住房或新建住房开展租赁业务”,南京已有一些企业在做。例如一直从事住宅开发的银城地产,专门成立了房屋租赁公司,盘下空置的房屋,改造装修后对外招租,目前已有几千间的规模。还有一些长短租公寓,也是整体收购闲置房屋,主打服务年轻人的公寓。

南京市房地产学会会长吴翔华表示,江苏此次关于租房的提法是在贯彻中央精神。2016年5月份,国务院办公厅发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》,对大力发展房屋租赁市场等都有提及。

“发展培育租房市场,在北上广深这样的一线城市迫切性更强一些,因为在那里年轻人租房更困难一些。”他说,开发商进入租房市场,可以提升租房的“硬件”,易被年轻人接受。而将商业用房改建为租赁住房,主要是指将一些闲置的办公用房改建成小面积住宅招租,但是办公用房的改建成本不小,只有出台相应的扶持政策才能打动开发商。吴翔华认为,此次江苏“支持居民提高租金收入水平”,意味着后面可能会有出租房屋税费减免的政策出台。

公共服务惠民

开展跨省住院费直接结算

未来几年,江苏将合理提高社会保险待遇水平。按照中央统一部署调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金,城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准以每年不低于8%的增幅进行调整。建立城乡统一的居民基本医疗保险制度,完善城乡居民大病保险制度。加强基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助等有效衔接,完善医疗保险关系转移接续、异地就医结算机制。

解读:

江苏省人社厅有关负责人表示,2017年开始逐步解决跨省异地安置退休人员的住院医疗费用直接结算,年底扩大到符合转诊规定人员的异地就医住院费用结算。跨省异地就医直接结算目前针对的是住院费用。江苏的异地就医联网将实现从“省内通”到“省外通”的跨越。

逐步提升最低生活保障标准

农村低保最低保障标准每年增长8%左右,到2020年最低达到每人每月500元,苏南以设区市为单位、苏中苏北以县(市、区)为单位全面实现城乡低保标准一体化。

强化社会救助托底功能。统筹社会保险与社会救助制度,构建以最低生活保障、特困人员供养为基本,受灾人员救助、医疗、教育、住房、就业救助和临时救助等专项救助衔接配套的社会救助体系。

解读:

江苏省民政厅有关负责人表示,2017-2020年,农村低保最低标准要分别达到每人每月400元、430元、465元、500元,确保贫困人口在小康路上一个不少、一户不落。同时,健全“救急难”机制防止返贫。落实好医疗救助、临时救助等专项救助制度,对因重大疾病等各种急难事件而陷入困难的群众切实做到早发现、早介入、早救助。

专家观点

一揽子富民措施,值得期待

仔细研读这33条富民意见,江苏省社科院区域现代化研究院副院长、研究员丁宏认为,条条是干货。“一个重要的不同,以往会强调收入再分配,现在更多地强调创造财富。”他表示,比如“大力推进创业富民”,把富民增收与推进大众创业万众创新结合起来,这样就可以激发大家的主动性和积极性。

提到富民,丁宏特别提到省委书记李强在省党代会报告中提的“三个口袋”。排在第一的就是居民收入,其次是企业利润,再次才是财政收入。“这说明发展的本义是为了百姓能过上好日子。”丁宏说,这一揽子富民措施,值得期待。(项凤华 鹿伟 马乐乐 张瑜)

(责编:唐璐、张鑫)

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