江苏71.3亿解决饮水难 千万农民喝上放心水

2017年01月16日07:05  来源:新华日报
 
原标题:1482万农民喝上放心水

去两公里外的废黄河挑水吃,来回一趟起码一小时,过了大半辈子这种日子的阜宁羊寨镇外口村村民高桂荣没想到,现在家里只要水龙头一开,清澈的自来水就哗哗不断。“我66岁了,以前天不亮就要开始运水。后来村里打了口180米深井,家里也装了管道,名义上算‘自来水’,实际上井水水垢多、水质差。现在,全家喝上了真正的自来水,既方便又放心,还与城里人同质同价。”

2013年,我省在全面完成列入国际规划建设任务基础上,启动实施新一轮农村饮水安全提质增效工程建设,到去年底提前一年完成。省财政厅农业处处长胡明保说,新一轮农村饮水工程全省共完成投资71.3亿元,其中省级奖补资金6.2亿元,解决了1482.2万农村居民饮水不安全问题。

年年都是民生实事

让广大农村居民尽早喝上自来水,连续多年被省政府列为重要民生实事工程。2005年我省农村饮水安全工作开始试点,2008年启动,2013年全面完成列入国家规划的建设任务,解决了1700多万农村居民饮水问题。

2013年,省政府印发《江苏省新一轮农村实事工程实施方案》,明确按照饮水安全达标率、区域供水覆盖率、农村水厂水质合格率等指标,对苏中、苏北农村居民饮水不达标的48个县(市、区),实施新一轮农村饮水安全提质增效工程建设,力争用3至5年完成。

“第一轮农村饮水安全工程重点解决的是以露天池塘、河流为水源,以及乡镇小水塔为周边居民供水等问题。新一轮农村饮水安全工程则以农村与城市同水源、同管网、同水质的城乡一体化供水为目标。”省水利厅农水处处长蔡勇介绍,目前我省区域供水通户率超过90%、集中供水率99%、普及率98%,这些指标都领先全国。

通上了自来水,广大农村居民最大的感受是喝水放心了。阜宁自来水公司经理陈兆海告诉记者,“以前全县69万农民依靠239眼深井供水,矿物质多,水质不达标,水压常常不足,供水时间短,农民用水成本高。在阜宁,高老那一辈甚至比他年纪更大的老人结石病多发,与饮水有关。”

在改善百姓生活品质的同时,农村饮水问题的解决还促进了家庭和睦。“农村儿子娶了外地城里媳妇,如果家里连用水都不方便,子女不太愿意回来”,高老的邻居陈英感慨地说,“饮水安全、饮水方便,孩子回来也住得下来了。”

财政扶持以奖代补

办民生实事,既要发挥公共财政的扶持引导作用,又要调动各级政府的积极性和责任心。为此,我省积极探索创新工程建设的管理和运作机制。

胡明保介绍,新一轮农村饮水安全工程明确县(市、区)人民政府是农村饮水安全工程建设的责任主体,建设资金主要由县级政府负责筹集,省级对农村饮水安全工程实行年度考核,采取以奖代补方式对通过考核的重点县、一般县给予资金支持,并制定了省级奖补办法和绩效考核办法。每年3-5月,省里委托第三方中介机构对上年度农村饮水安全工程按照考核办法要求开展绩效评价,省、市有关部门不定期开展项目督查,年度项目完成后再由中介机构开展绩效考评,最后根据省财政厅、水利厅、住建厅与县(市、区)政府签订的责任书确定的受益人口,对照绩效考评结果,核定年度省级财政奖补资金数额。

“为体现激励和约束双重作用,我们给相关县的奖补资金采取分阶段与考核绩效挂钩方式。省级奖补资金当年只下达年度金的60%,用于工程启动建设,其余40%奖补资金则根据省级组织的绩效考核结果来拨付,考核不合格的必须在规定时间内将工程整改到位,考核合格才能拿到奖励资金。”蔡勇说。

农村饮水工程在路上

虽然我省农村饮水安全领先全国,但离高水平全面建成小康社会的要求还有差距。胡明保坦言,我省一些小水厂还在供水,没有并入大的供水网络;有的农村家庭因为住得偏远,居民分散,或者因为地势较高,成了供水到不了的“末梢”,有的即使通了水管但供水时有时无;有的农村地区自来水价格高于城市;有的管网建设早,淤塞、老化进而影响水质;还有的地方因为前些年自来水厂卖给了个人,现在赎回并网难度较大等等,这些都需要将这项惠民工程再推进、再提升。

“十三五”期间,我省农村饮水安全巩固提升工程规划已经编制完成。到2020年,全省区域供水达镇率基本100%,区域供水入户率达90%,水质达标率达85%,农村集中供水率99%、农村自来水普及率达到98%、净水工艺配套率达到100%左右、千吨规模以上工程化验室配套率达到100%、1000人以上的集中式供水工程水源保护划定率达到90%。为此,我省将投资61.5亿元用于该项工程,其中项目建设资金主要由县级政府负责筹集,省级财政继续以奖代补。

专业人士解读,“十三五”期间我省农村饮水安全巩固提升工程重点是两个,一是消灭供水“同城同质同网”盲点地区,二是供水质量继续提升。

未来几年,我省实施这项工程将突出几个重点:一是水源工程建设,通过勘查论证,找到好水源。二是供水工程建设,特别是丘陵山区、偏远地区农村,推进城乡供水一体化。三是镇村管网工程建设,合理规划镇村管网布局,区域供水管网通达的地方及时开展镇村管网工程建设,区域供水难以延伸地区采取多种形式解决农村饮用水水源。四是水质检测能力建设,完善农村水厂消毒设施,加强提升水质监测能力。(邵生余)

(责编:耿志超、张妍)

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