南通海门实施富民增收五大行动计划

2017年08月01日08:49  来源:海门新闻网
 
原标题:我市实施富民增收五大行动计划

昨日,余东镇长圩村村民在大棚里培管蔬菜。随着我市规模农业的发展,村民不但能从土地出租中获得收益,还能通过到种植大户田里打工,获得工资收入。 戴跃华 戴美英摄

从现在起到2020年,我市实施富民增收五大行动计划,市委、市政府专门出台了《海门市富民增收五大行动计划》的文件,集中力量、资源、政策,切实加快富民增收进程。昨日,记者就此采访了市发改委。

聚焦富民是省委提出的“两聚一高”重要内容之一,市委、市政府把聚焦富民作为抓发展促改革的中心工作,以提高居民收入为主线,以释放创业富民潜力为重点,以激励高层次人才增收为带动,以保障困难群体增收脱贫为底线,紧紧围绕省、南通市富民增收的要求,以富民增收五大行动计划为抓手,开创富民增收工作新局面。

据介绍,我市富民增收的主要目标是到2020年,城乡居民人均可支配收入分别达到5.68万元和2.9万元,收入分配结构进一步优化,城乡之间、不同群体之间收入差距逐步缩小,中等收入者比重上升,低收入者收入明显增加,年收入7000元以下的建档立卡低收入户人口全部脱贫,共建共享的格局基本形成。

创业富民

创业可以实现高质量富民。我市将发挥重点群体创业示范带动作用,强化政策配套、能力培训、环境营造,着力打造富有活力的创业生态系统,鼓励城乡居民宜工则工、宜商则商,通过创业致富。到2020年,全市地税部门新增有税申报户2000户。

支持青年大学生创业,到2020年,全市新增青年大学生创业实体500家;支持企业高管及连续创业者再创业,开展产业孵化和新业态创业,打造开放的产业生态圈;支持海门返乡人士和农民创业,整合建设2至3个具有区域特色的返乡人员创业园(基地),支持创办新型农业经营主体,到2020年,全市新增返乡人员和农民创业实体1000家;支持科技人员自主创业,鼓励科技人员创办或与企业家合作创办科技型企业、科技服务机构,到2020年,全市新增科技型创业实体150家;支持海外归国人员创业,制定海外归国人员创业启动支持办法,在创办启动阶段予以重点支持,到2020年,全市新增海外归国人员创业实体30家;强化创业载体平台建设,到2020年,全市建成各类众创空间1万平方米以上,80%以上的区镇(街道)达到市级以上创业型区镇(街道)建设标准,建成南通市级以上创业孵化基地5个。打造叠石桥家纺电商城、麒麟红木电商城等一批有影响力的电子商务创业发展平台、电商孵化基地,促进“互联网+”创业发展,到2020年,全市电子商务交易额达到220亿元。

产业富民

我市城乡居民收入的主要来源是工资性收入,加快产业发展是增加工资性收入的主要抓手。我市在产业富民上,突出高效、特色发展,着力推进一批产业项目建设,加快产业转型升级步伐,通过产业结构调整带动就业结构调整和工资收入水平提升。

大力发展中高端制造,做大做强先进装备制造、新材料、生物医药、现代家纺、电子信息和现代建筑“3+3”重点产业,到2020年,全市新增规模企业400家、高新技术企业80家,力争百亿级工业企业1至2家,10亿级工业企业达30家,规模以上工业全员劳动生产率提高到40万元/人。加快发展现代服务业,到2020年,全市服务业增加值占GDP比重达到48%,营业收入超10亿元的服务业重点企业达到10家,现代服务业集聚区营业收入年均增长20%以上。积极发展特色富民产业,至2020年,制造业营业收入超50亿特色富民产业达到8个,营业收入超百亿特色富民产业达到4个;建筑业从业人员稳定在30万人;累计培育省名牌产品40个。强化职业技能培训,到2020年,全市开展城乡劳动者就业技能培训累计达1万人,培训后就业率达80%;每万名劳动者中高技能人才数达900人。

农民增收

农民增收是富民工作的重点,我市将紧紧围绕农业提质增效强基础、农民就业创业拓渠道、农村改革赋权增活力、农村社会保障固基本,持续加大强农惠农富农力度,形成多点发力、多极增长的农民增收新格局,确保全市农村居民人均可支配收入与经济发展同步,到2020年,力争达到2.9万元;农民收入增幅高于城镇居民收入增幅。

加快发展现代高效农业,到2020年,全市高效设施农业面积比重达到40%,高效设施渔业面积比重超过35%,农产品加工业总产值与农业总产值之比达3.2:1,农业的质量和效益明显提升。培育壮大新型农业经营主体,到2020年,海门市级农业龙头企业力争达到130家,有1至2家企业成功上市。农产品加工产值达180亿元,新型经营主体带动农户比例达80%;深化家庭农场示范建设,每年培育30个家庭农场,到2020年,全市家庭农场发展到755个,经营比重达到50%;每年培育认定省级示范社8家,全市农户加入专业合作社入社比例每年提高2个百分点,到2020年,全市各类农民合作社发展到1350家,农户加入专业合作社入社比例提高到80%;2017年至2020年,全市每年培育新型职业农民6000人,累计培训5万人以上,持证农民比例达到50%。

积极发展休闲农业和乡村旅游,探索乡村旅游用地新模式,支持农民集体经济组织依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式,主办或联办旅游服务企业。

扶持发展农村电商,到2020年,全市农业农村电子商务年交易额力争达6亿元,建成省级农村电子商务示范镇2个,“益农信息社”实现全覆盖。大力扶持农民创业就业,2017年至2020年,全市每年新增转移农村劳动力3000人以上,农村“零转移”家庭持续动态清零;每年扶持农民在非农产业成功创业500人以上,带动就业2000人以上。2017年至2020年,力争每年培训新生代农民工1000人以上。将就业困难人员认定范围扩大到低收入农户、农村低保家庭和“零转移”家庭劳动力,采取政府购岗托底安置和企业吸纳相结合的方式,实施“一对一”就业援助。推进农村产权制度改革促增收,2017年底前,完成农村集体经济组织成员界定工作。到2020年,符合条件的村(居)完成社区股份制改革。

人才集聚

人才是创新创业的第一要素,我市将深入实施“东洲英才”引进计划,落实海门“人才新政10条”,梳理整合创业扶持、创新资助、成果转化奖励、购房补贴、生活津贴等优惠政策,强化企业主体责任,形成政企合力,不断提高高层次人才收入水平,进一步激发创新创业热情。

顶尖人才加大招引力度,试行顶尖人才引进免评审制度,引导社会资本积极投资人才企业,对投资在海初创型人才企业的创投机构,予以补贴和奖励。完善企业首席技师制度和技能人才评价制度,完善职业资格与职业教育学历“双证书”制度,建立和落实高技能人才奖补制度。完善科研人员工资水平决定机制和创新激励机制,深入实施海门市“科技企业家”培育工程,对企业高薪聘请硕士及以上设计、研发类人才,给予一定的引才补助。突出企业用人评价权,对建成国家级科研平台,或获得国家级科技大奖或成功上市的高新技术企业,允许自行评定首席研究员、首席技术官等,由市财政给予人才津贴奖励。赋予创新人才和团队更大的人财物支配权和技术路线决策权,探索建立协议工资、项目工资等薪酬制度,技术转让(许可)所得的净收入或者作价投资取得的股份(出资比例)不低于90%的部分作为成果转化奖励。

脱贫攻坚

脱贫致富是富民工作的难点,我市将大力实施脱贫致富奔小康工程,推动各项惠民政策、民生项目、基础工程等最大限度向经济薄弱村、低收入人口倾斜,切实提高富民强村发展水平。到2020年,全市省建档立卡低收入人口人均年收入达到7000元以上,64个经济薄弱村年村营收入达50万元,力争20%的经济薄弱村年村营收入达70万元。

深入推进扶贫开发工作,继续开展“万人帮万户、共走幸福路”活动,实施产业引领、就业援助、教育助力、医疗救助、金融助推等脱贫致富专项行动。2017年,全市省建档立卡低收入户累计脱贫率达60%,确保2020年、力争2019年全面完成脱贫奔小康目标任务。不断壮大农村集体经济,2017年,实现全市年村营收入超35万元村全覆盖,超50万元村达60%,超70万元村达20%。到2020年,全市村营收入超50万元的村实现全覆盖。对于14个南通市级和50个海门市级经济薄弱村,分别按照300万元和150万元的筹资标准,加快资金到账,集中购置物业,为经济薄弱村持续增收打下基础。

完善农村社会保障体系,到2020年,力争实现低保标准城乡一体。着力健全农村社会救助制度,强化基层社会救助“一门受理”窗口平台建设。(刘海滢 金晶)

(责编:唐璐璐、张鑫)