南通河长制全覆盖:河水流到哪 哪里就有人管

人民网记者王继亮

2017年11月14日15:50  来源:人民网-江苏频道
 

如皋市搬经镇镇长刘莉向记者展示其手绘的河道整治图。

通州区67岁的保洁员顾庆基正在打捞横河中的垃圾。

清水工程“民间河长”功不可没

提及“河长制”这一重要举措,就不得不提南通海安“清水工程”。海安全县有一级河道7条、二级河道19条、三级河道346条、四级河道845条,早在五年前就在全省率先尝试“河长制”这一新举措,从县长到镇长、村长全部担任“河长”,先后对所有河道实施疏浚整治的“清水工程”,同时对沿河企业实施截污纳管,实现畜禽粪便集中处理,重回“水清、河畅、鱼游、景美”的自然风貌。

在海安县滨海新区(角斜镇)角斜村,沈怀友每天一早就沿着分片河道巡视,当发现河内异常或有垃圾漂浮,他在逐个记录在案后当即联系保洁责任人前来处理。记录本显示:8月21日,横港河河边有垃圾,我已清理;9月28日,一组住宅河有漂浮物,少许水花生……记者了解到,老沈向来有较强的环保意识,他通过自愿报名成为了一名“民间河长”,主要工作是义务协助镇村两级河长巡河,目前负责角斜村西片三纵四横7条河道,发现问题及时上报村级河长办。

“民间河长”是滨海新区(角斜镇)新推出的河道管护试点,目前已在全镇推广。滨海新区(角斜镇)河长办负责人介绍,“民间河长”作为协助镇村干部不能及时发现的河道异常问题,是全市河长制的有益补充。

海门市常乐镇为加强河道管理,该镇动员全镇党员积极参与沟河整治清洁工作,为每一条沟河建立档案,统一设立“党员河长制”公示牌,建立长效管护机制和日常考核制度,逐步实现沟河管理范围内水域保洁、绿化养护、安全管理等日常管护常态化,最终实现全镇所有沟河无漂浮物、河岸无垃圾、无违法排口、水体无异味的目标。

常乐镇目前已经挂牌设置了91块“党员河长制”公示牌,而中南村是较早推行此项举措的村居。记者探访得知,中南村有9个村民小组,党员48名,一级、二级、三级河道各1条,四级沟河20条。中南村村干部王山川介绍,为了有效治理水环境,该村将各级河道全部设立一个河长,这些河长由村里的党员干部担任,包括村级河长及组级河长。“我作为一名大学生村官,我担任八九十三个组的河长,除了配合镇村河长高之外,还要巡查并发现河道异常问题,对接河道管护员做好河道清楚淤泥、打捞垃圾、河岸护坡等工作外,这样的工作对于村里每个党员干部来说已经习以为常并自觉遵守,得到群众拥护。” 王山川说。

事实上,南通除了海安县“民间河长”和海门市“党员河长”外,还鼓励各地根据当地实际推出各具特色的河长工作,如启东市借助妇联组织力量发展“巾帼志愿河长”、海门四甲镇筛选出年龄平均51岁的“老舅妈河长”发挥志愿者服务,实现河长多元化,既让群众参与监督,也让群众参与治理。

基层水利部门:希望河长制范围再延伸

“全市组建了从市到县、镇、村四级河长架构体系,以‘河岸共治’为抓手、以如泰运河、通启运河、通吕运河三河为先行,抓重点、攻难点、补短板,全面推行河长制,啃下了不少‘硬骨头’,实现了河长制工作的良好开局,初步建立了‘一河一档’‘一河一策’的治理方案,走出了一条具有南通特色的水生态文明建设之路,我们将努力建成美丽江苏的南通样板。”南通市水利局局长司祝建说。

记者在南通连续多日的走访中发现,无论是各级党政部门,还是各界群众,对该市今年以来全面推进河长制工作取得的成绩表示肯定和赞赏,但也有不少基层水利部门和群众提出不同看法:河长的任职范围应当再延伸、再扩大些,如果让各级环保局等部门的一二把手也担任“河长”或“副河长”,不仅强化了多部门治水联动,也让多个部门主动担责。

“都说水的问题,根子在岸上,长期以来导致水环境恶化的一个重要原因与企业偷排或雨污未分流有关,为此希望‘河长’的任职不能局限在各级党政领导及各级水利部门,审批企业落户的主管部门及环评审批的各级环保部门的一二把手担任‘河长’这一职务后,对打击破坏水环境违法行为的力度将会更大。”基层水利局一位官员希望。

此外,记者在采访中也注意到,针对河长制推进过程中,一些基层部门往往认为“这是水利局的事”。记者从南通市河长办了解到,河长制的推行将是一个长期过程,并逐步常态化,对于南通市水利局及县市区水利部门来说,编制不足也制约了河长制进一步推进,人力不足导致水利部门干部职工周末无休、每天加班加点较为常见。

南通市水利局河长制综合处处长李瑞新认为,南通河长制目前尚处在探索阶段,在需要投入大量财力,社会关注度较高的情况下,如何协调党政各部门及全社会的力量,在三年之内打赢一场攻坚战,需要共同破题。

“南通的河长制工作取得成效的关键是党政‘一把手’、所有市领导、各级党委政府及有关部门齐上阵、共担责,特别是该市作出的河岸共治、三河三行业整治行动决策部署,切合地方实际,具有可操作性、针对性强,既走在江苏前列,也推动江苏此项工作走在全国第一方阵。” 水利部督导检查组新近督导检查南通市全面推行河长制工作时评价说。

(责编:张妍、张鑫)

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