【“一把手”的学习笔记】

以现代化理念推动淮海经济区中心城市建设

徐州市委书记张国华

2017年12月08日11:39  来源:人民网-江苏频道
 

徐州市委书记张国华

编者按:新时代催生新思想,新理论引领新实践。党的十九大报告明确了新时代的基本方略、奋斗目标、战略安排和工作布局,是我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。作为当下首要的政治任务,学习贯彻党的十九大精神,“一把手”要起表率带头作用,学思在前,践悟在前。为此,人民网推出“‘一把手’的学习笔记”专栏。今天,我们编发江苏省徐州市委书记张国华的体会文章。

党的十九大报告指出,从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。结合徐州实际贯彻落实这一战略安排,就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕“五位一体”和“四个全面”战略布局,坚持“站高一步、想深一步、看远一步”,在决胜全面建成小康社会的同时,以现代化的理念推动淮海经济区中心城市建设,不断增强发展的创新性、探索性、引领性,努力走出有徐州特色的现代化发展路子。

聚焦“四个定位”,明确中心城市现代化建设新目标

近年来我们围绕建设“强富美高”新徐州总目标,强力推进区域性“一中心一基地一高地”和农业现代化,主要经济指标增幅持续高于全国全省平均水平,区域性中心城市首位度不断提升。

去年江苏省政府制定出台了全面振兴徐州老工业基地的新一轮“一地一策”政策意见,今年国务院批复徐州城市总体规划,江苏省委常委会专题研究徐州工作,进一步明确了徐州国家历史文化名城、全国综合性交通枢纽、国家“一带一路”双向开放重要节点城市和淮海经济区中心城市“四个定位”,把徐州作为全省“1+3”功能区战略的独立板块,徐州发展摆到了全省前所未有的位置。

站在新起点,我们将立足长远、超前谋划,以现代化理念推动中心城市建设。总的目标是,到2020年,地区生产总值达到8000亿元,中心城区面积达316平方公里、常住人口达288万人,全市城镇化率提高到68%以上,中心城市功能作用更加凸显;到2025年,地区生产总值突破万亿元,淮海经济区的经济、商贸物流、金融服务和科教文化“四个中心”基本建成,集聚辐射功能和综合服务能力显著提升,建成极具实力、令人信服的区域性中心城市,成为淮海经济区的“CBD”。

打造“四个中心”,强化中心城市现代化建设新支撑

现代化既是各个国家和地区的普遍追求与整体提升,又具有一定的时间阶段性和地域特殊性。淮海经济区各城市的资源环境承载能力不同,发展基础和经济潜力各异,现代化建设也存在着不平衡不充分现象。作为淮海经济区中心城市,徐州在区域发展中发挥着重要的引领、带动和辐射作用。当前,我们把打造“四个中心”作为建设现代化中心城市的重要抓手,全面强化中心城市战略支撑。

打造经济中心,力争经济总量尽快挺进“万亿元俱乐部”,率先建成现代化经济体系,实现产业竞争力、创新驱动力、市场活力大幅领先,成为带动区域发展的增长极。

打造商贸物流中心,高标准打造现代交通“十张网”,提升现代商圈辐射服务能力,建成区域购物消费中心、物流分拨中心、电商配送中心、供应链管理中心。

打造金融服务中心,加快构建区域性多层次资本市场,发展新型金融组织、业态,完善金融服务体系,增强金融服务实体经济能力,将徐州金融集聚区打造成为区域金融业核心功能高地。

打造科教文化中心,建成优质教育中心、医疗服务中心,着力增强城市文化软实力、影响力,扩大优质公共服务辐射范围,使徐州成为幸福宜居、近悦远来的区域首善之城。

提升功能品质,增创中心城市现代化建设新优势

城镇化是人类社会发展的必然历史过程,是现代化的必由之路。城市现代化在我国现代化建设中具有“火车头”作用。我们从探索和尊重城市发展规律着手,统筹规划、建设、管理三大环节,以中心城市建设促进城乡统筹发展、带动区域协调发展。

高起点完善城市规划。把徐州市域11258平方公里作为一个大城市来规划,加快构建1个中心城市、5个中等城市、30个中心镇(小城市)、30个特色镇和130个新型社区组成的“1+5+30+30+130”五级新型城镇体系,不断优化双核、六组团和十五个功能集聚区组成的“2+6+15”中心城区空间布局。

高标准推进城市建设。按照绿色循环低碳的理念规划建设市政、水利、环保等基础设施,加快推进城际高铁、城市轨道交通、城市快速路建设,发展“公铁水运管”多式联运,超前谋划地下综合管廊和海绵城市建设,加强新一代信息基础设施建设。

高水平加强城市管理。积极运用现代信息技术创新管理模式,推广“百姓城管”成功经验,推进城市管理重心下移和综合执法试点改革,营造“精致、细腻、整洁、有序”的城市环境,更好展现“全国文明城市”的魅力。

聚力富民惠民,共享中心城市现代化建设新成果

人民立场是我们党的根本政治立场,增进民生福祉是发展的根本目的。

十九大报告提出,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断满足人民日益增长的美好生活需要。我们准确把握徐州发展的现实基础、比较优势、发展内涵,把解决发展不平衡不充分的问题作为今后工作的重要着力点和主攻方向。

未来一段时期,我们将突出抓重点、补短板、强弱项,扎实推进“八项富民工程”,重点抓好高校毕业生、返乡农民、下岗工人等群体就业工作,实施促进农民持续增收五年行动计划,全方位拓宽居民收入渠道;深入实施 “六项脱贫举措”,大力发展“六型”村集体经济,完善“两项兜底”制度,确保68万低收入人口和269个经济薄弱村全部如期脱贫;着力构建社会建设“十二大体系”,完善基本服务清单和标准体系,精心组织实施民生实事,持续推进基本公共服务标准化均等化,努力交上一份人民满意的 “徐州答卷”。 

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(责编:张鑫、唐璐璐)