宜兴市委书记沈建:聚焦三大关键性问题 推动高质量发展

2018年02月25日11:11  来源:人民网-江苏频道
 

宜兴市委书记沈建

编者按:党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断,中央经济工作会议对推动高质量发展作了重大部署,江苏省委全会提出“六个高质量”发展任务,并明确“推动高质量发展是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任”。新年伊始,江苏省委、省政府即以“推动高质量发展走在前列”为主题举办今年首期县委书记工作讲坛,淮安金湖县、南京玄武区、扬州邗江区、宿迁沭阳县、苏州虎丘区、南通海门市、无锡宜兴市、徐州贾汪区、常州溧阳市、连云港海州区的10名县(市、区)委书记作了交流发言。今天,我们刊发宜兴市委书记沈建的发言稿。

江苏省委十三届三次全会提出了努力在高质量发展上走在全国前列的奋斗目标,宜兴认真贯彻中央和省市要求,积极探索高质量发展道路,既取得了新成效,也遇到了新挑战。特别是在经济领域,集中面临“新旧动能如何转换、风险防控怎么到位、空间容量从哪里来”这三大关键性问题的考验。宜兴要在经济发展高质量上走在前列,就必须准确破题、找对答案。

一、要答好“新旧动能如何转换”的问题。实现高质量发展,基本路径之一就是经济发展的动能转换。前几年,受各种因素影响,宜兴出现传统产业举步维艰、新兴产业青黄不接的局面,反映产业发展质量的主要指标,比如工业增加值率,我们宜兴只有15%左右,直接造成了GDP等总量指标增长乏力,发展后劲面临断档,迫切需要改造提升传统动能、培育壮大新的发展动能。为此,我们确立产业强市主导战略,以构建现代产业体系为目标,一方面针对占比超过70%的传统产业,按照智能化、绿色化、服务化、高端化方向,引导企业走兼并重组、战略合作、自主创新、资本运作之路,不断迈向产业链、价值链高端。像我市一家原本濒临倒闭的平板玻璃企业,由于工艺技术落后,缺乏市场竞争力,企业基本停产,6个多亿的银行贷款即将进入不良。在没有办法的情况下,政府出面协调引进央企中建材进行资产重组。为什么找中建材,因为中建材一有技术,二有市场。中建材团队进驻以后,对原有企业进行了全面技术改造,2017年当年实现赢利,而且当年就纳税2000多万元,在技改的同时,又通过技术创新生产出了国际领先、厚度小于2毫米的光伏玻璃,今年将追加投资10亿元。另一方面,瞄准集成电路、新能源、旅游等新兴产业,以招引重大项目为主抓手,加快培育新的增长极。如集成电路产业,我们抓住无锡大市实施重振集成电路产业发展计划的机遇,立足自身产业基础,充分发挥与国企央企合作优势,成功引进总投资30亿美元的集成电路用大硅片项目,实现了战略性新兴产业的重大突破。又如旅游产业,为改变低小散的发展模式,我们与代表国内旅游业界较高水平的乌镇团队合作,引进总投资210亿元的宜兴国际旅游度假区和健康生态产业园项目,以旅游产业的供给侧结构性改革促进宜兴的生态优势加快转化为发展动能。同时,我们把科技人才作为引领发展的第一动力,着力破解宜兴作为县级市人才资源不足的制约。通过与江南大学共建宜兴研究生院、与国内外知名高校深入合作等方式,加大高层次人才引育力度;通过强化职业院校建设,培养更多技能型人才,为建设现代化经济体系提供人才支撑。

二、要答好“风险防控怎么到位”的问题。经济发展阶段的转换期往往是矛盾风险的凸显期。2014年起,宜兴在化解过剩产能、调整经济结构过程中,企业金融风险也随之爆发。少数企业经营不善,资金链、担保链引起了金融市场的连锁反应,不良贷款大量增加,银企之间失去互信,甚至出现少数企业业主恶意逃废债务的现象。上级金融监管部门和银行机构,一度把宜兴列为金融风险的重点关注区,信贷投放连年减少,大量企业持续“失血”。宜兴规上企业的数量,从2014年底的943家降到2016年底的871家,两年净减少72家。不解决好金融这个经济的血液问题,高质量发展就无从谈起。为化解风险,我们抓了以下三项重点工作:一是把依法打击恶意逃废债务行为作为主要抓手,重拳出击、真打实打,一年多来共立案查处相关案件75起,抓获犯罪嫌疑人77人,挽回经济损失3.8亿元,查获隐匿资产6.1亿元,实现了“打击一个、震慑一片、稳住一批”的效应。二是把加强诚信体系建设作为治本之策,建设“一库一网一平台”,完善守信激励和失信约束机制,在经济领域乃至全社会重塑了诚信守法的良好环境。三是把强化政府协调作为重点环节,牵头组建贷款周转资金、协调银行组建银团、联合授信,稳定银行贷款规模,建立政银企良性互动机制,使不良贷款率从最高时的6.18%降到去年年底的2.3%,今年我们有信心降到2%以下,全市金融生态明显好转,银行支持宜兴发展的信心全面恢复。去年,宜兴本外币贷款余额新增125亿元,其中90亿元注入了实体经济,一举扭转了实体经济新增信贷连续五年明显回落的不利局面,实现了经济与金融的良性循环,为高质量发展奠定了基础。

三、要答好“空间容量从哪里来”的问题。宜兴地处太湖上游,超过1/3的市域面积为生态红线区域,发展空间、环境容量都很有限。加之经过几十年的发展,产生了一大批低层次、低效益的传统产业,发展空间、环境容量趋于饱和。对此,我们立足全省生态保护引领区的定位,重点做好淘汰落后产能和盘活闲置资源两篇文章,推动土地开发由粗放型向集约型转变,环境利用由高消耗向可持续转变,尽力腾出空间容量、彰显资源价值。一手抓落后产能淘汰:2007年起,宜兴连续十年关停化工企业,使其数量从当时的1200多家降到2016年底的567家,在此基础上去年结合落实省“263”专项行动,我们又制定了“两年再关停250家以上化工企业”的目标,并设立2.5亿元专项奖补资金,去年一年内就关停化工企业141家,2018年确保再关停110家;同时,大力开展印染、水泥等行业的专项整治,退出了一批存在重大环境风险、安全隐患的企业,腾出了大量的土地空间和环境容量。一手抓闲置资源盘活:我们把前一轮破产企业闲置的土地,作为宝贵的发展资源,重点承接能耗低、排放少、产出高的新企业、新项目,最大限度节约集约用地。像去年实施的5GW叠瓦太阳能组件等3个新能源项目,加起来总投资超过100亿元,一共才新增用地28亩,就是盘活了闲置土地、厂房等资源,以极小的环境资源代价承载了更高质量的发展。

下一步,我们将认真落实好这次会议的精神,努力在高质量发展中展现更大作为,为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏作出更大贡献! 

(责编:张鑫、唐璐璐)