南京超100条公交线将优化调整 部分线路引争议

2018年07月02日07:05  来源:现代快报
 
原标题:南京公交线优化调整,部分线路引争议

  制图 李荣荣

  随着地铁线路的成环成网,南京公交线路布局的重复性越来越明显。2018年,南京超100条公交线路将被优化。

  截至6月底,发布征求意见且调整的已过半数,这其中,不少新辟线路、地铁衔接线路受到了市民热烈欢迎,但也有不少线路调整方案因居民反对而终止。有业内人士认为,公交线路调整,应让大多数市民感到满意,这其中换乘方便应当成为优化条件之一。

  全年拟优化调整百余条公交线路

  2017年,南京市委市政府共批准优化调整139条公交线路,其中39条已于去年底调整完毕。剩下100条将于今年分批次调整完毕。还有一些现行不太合理的线路也在此次调整之列。

  重复线路多上座率低

  2012年,南京中北、雅高、公交总公司等多家公交运营企业合并后,存在多条重复线路。目前城区公交线路平均上座率基本在三四成。“有些线路甚至高峰时段座位都坐不满。”一位业内人士透露,由于线路重复率较高、票价低、客流量逐年下滑等原因,公交企业逐年亏损。

  地铁成市民出行首选

  与此同时,近年来多条地铁线路不断投入运营,地铁已经成为市民出行的首选(数据见上图)。同时,公交与地铁存在重合情况,导致公共资源浪费严重。

  公交里程长、换乘率低

  公交线路密集优化调整的另一个重要原因,在于当前多数公交线路运营里程过长。“平均在15公里左右,一些线路长达18至19公里。”该业内人士表示,再加上城区堵点多,就拉长了候车时间。“一般公交线路要想运行顺畅、速度周转快、节省运力,最好在10至12公里。”

  有的获点赞,有的反对意见1000多条

  2018年以来,南京频频公布线路优化信息。3月14日,新辟183路,从板桥社区开往S3刘村站;4月17日,新辟102路,海峡城上万居民能直达地铁元通站了;6月16日,新辟559路,江南江北往来有了新选择。这些新辟线路受到市民点赞。

  然而缩线、撤线就众口难调了。6月14日,江南公交集团一次性发布了65路等10条线路优化调整征求意见,消息一发布,南京网络问政上就不断有市民提意见。如65路,市民反对声音很大,因为撤销的东段站点几乎没有地铁覆盖,而剩余的西段线路与地铁重合度较高。

  6月初,141路优化方案发布征求意见后,大半个月收到1200多条反对意见。根据方案,这条由西花岗地区开往火车站的线路,由于与309路高度重合,将改为由太阳城开往仙林地区,与地铁金马路站衔接,改线后基本相当于新辟线路。反对意见认为,西花岗地区只有这条通往火车站的公交,取消后将严重影响出行。

  相关人士介绍,像141路这样,征求意见后未能实施的线路,占了一小半。

  部分线路撤线、缩线为何如此“艰难”?

  公交线网的优化,出发点是为了更高效地使用公共资源,同时也让市民出行更加便捷。为什么在撤线、缩线中显得这样“艰难”呢?采访中,现代快报记者调查发现有以下原因。

  问题一:

  公交直达观念深入人心

  “一条线路直达的观念还是深入人心。”南京市乘客委员会主任胡乐涛表示,现有公交客流的1/3是老年乘客,“即便乘坐地铁更快捷,但老人们还是更习惯乘坐公交出行,有座位且能一站直达。”据悉,南京的公共交通换乘率只有1.1,这就意味着九成以上的市民可直达目的地。但事实上,城市公共交通的合理换乘率应该在1.4—1.5,这样运行效率才是最高的。

  问题二:

  换乘不免费还增加时间成本

  自2017年8月起,南京加大了公交换乘的优惠幅度,90分钟内换乘减1元。但如果线路优化后,市民要增加一次换乘,无论按公交车春秋、夏冬计费,还是换乘地铁,都要再花一部分钱。

  有业内人士指出,受制于多种因素,不少线路不能做到同站换乘,“这对老年乘客来说尤其不便,如果用不好智能手机,还不一定能找到下趟车的站点”。此外,在140路公交调整征求意见中,有网友反映,“有很多家住尧化门的孩子在太平门读玄武高中,晚上9点钟的晚自习结束,本来可以在附近乘140路很快回家了,但调整后至少要多花半个多小时换乘。”

  问题三:

  优化信息很多人看不到

  现代快报记者调查发现,因线网优化过快、公示不到位等问题,也导致市民反对声较多。

  有网友发帖称,当前公交线路优化工作看似做得很细,但只是在网站上公布,并没有在公交站台、车辆上张贴,一些市民对线路要改的信息并不知情,通常是到了站台才知道已经改线,更不知道应该乘坐哪条替代线路出行。“不了解自然就不理解,更不会支持,线路优化起来自然有难度。”业内人士分析。

  客管处:正组织第三方机构进行评估

  事实上,南京交通部门在公交线网的优化调整上煞费苦心。

  现代快报记者在调查中发现,主城有些路很窄,再加上路边停车等因素的影响,有些线路被迫取消。此外,一条线路如何优化,除了看客流量,还要受公交场站的制约,如果附近没有合适的场站供公交停靠、让司机临时歇脚,这条线路也不能顺畅地开行。

  在这轮线网优化中,市民意见在很大程度上起到了主导作用。据悉,今年以来江南公交已经公示拟调整42条线路,至少有十几条因市民反对较多,最终未做调整。

  这些反对的声音也促使主管部门寻求更合理的评判方式。南京市客管处相关负责人透露,“我们正组织第三方机构进行评估。”

  调整前应充分公示,还要缩短候车时间

  “线网优化目的,是为了让市民出行更方便。”南京城市治理委员会公众委员郎亮表示,公交线路调整前要做好充分公示,让绝大多数市民都知道什么时间调,调后自己要换乘哪一路车。此外,交通部门还要在减少市民候车时间上下功夫。“按照当前的公共交通换乘政策,市民换乘不仅要上车、下车,还要多花钱,如果候车加上乘车的时间再比原来长,那肯定是不乐意的。”(王瑞 李娜)

(责编:张妍、张鑫)

江苏要闻