南京仙林街道连续8年零上访 叫响城市版“枫桥经验”

人民网记者朱殿平

2018年10月30日06:31  来源:人民网-江苏频道
 

仙林街道将辖区划分为10个一级网格 记者朱殿平摄

半个多世纪前,浙江枫桥的干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”;半年前,国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在江苏调研时认为,南京仙林街道以网格化管理为突出特色的社会治理创新做法是城市版的“枫桥经验”。

仙林街道位于南京城东,是栖霞区委、区政府所在地,辖内20万人口,有12所高校集聚的一座大学城。这里原来是农牧场,经过改革开放40年的发展,已经成为集高等院校、商业街区、居民小区于一体的现代新型城市街道。

曾经,这里也是各种矛盾叠加,群众上访不断,社会治理堪忧。值得称道的是,仙林街道近年积极探索基层治理创新,以网格化管理为依托,坚持党建引领、强化源头预防、突出抓早抓小,连续8年实现零上访,也连续多年蝉联城市管理工作考核全市第一。

以网格化为抓手,将矛盾化解在基层

“改革是逼出来的。”仙林街道党工委书记孙金娣记得,2008年她初到街道工作时面临的第一件事儿——街道办事处对面香樟园小区的数百位业主拉着横幅去区政府门口上访。“这么大的事情,我们社区、街道的同志事先都没有得到一点风声。”从那时起,她就想着要改变这种因信访问题而陷于被动的工作局面。

孙金娣想到了“网格化”,“群众去上访,还不都是因为问题在基层找不到人解决,那我们就帮他们尽早解决。”仙林街道把辖区划分为三级网格,一级网格以社区为单位,二级网格根据地域面积、小区楼栋和人口数量划分,三级网格具体到驻区单位和楼栋。据了解,仙林街道共设立10个一级网格、156个二级网格和1786个三级网格,大到容纳上万人的高校和小区,小到个体户小门店,悉数纳入到了网格之中。

如今,漫步仙林街道辖区,常常会偶遇“黄马甲”。在这里,156名二级网格负责人、5000多名党员群众每天穿着黄马甲,“人到格中去,事在网中办”,于是这一个个“黄马甲”便成了一个个流动的信访服务站。

潘家燕2009年刚到杉湖路社区工作,便是靠着“黄马甲”跟居民们“套近乎”。一次,听说居民小区临街门面房租给了一家火锅店,数十户居民便聚在一起商量着要上访,抵制火锅店进驻。当时,潘家燕正穿着“黄马甲”在小区里巡访。也不知是谁说了句:“‘黄马甲’来了,要不跟她反映试试?”了解情况后,潘家燕立刻协调街道、区相关部门,用3天时间解决了问题,原定的火锅店不来了,居民们拍手称快。

“我们连续8年零上访,并不是说没有矛盾,而是做到‘小事不出网格,大事不出社区’。”孙金娣说,街道要求所有网格员做到“三必到、五必访”,即居民有突发性事件、有不满情绪、有大的家庭纠纷,网格人员必到;对困难家庭、大病病人、下岗失业人员、孤寡老人、刑满释放人员,网格人员必访。同时,连续8年常态化开展“进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲”活动,每个单位、每户人家都上门走好,实打实做好群众工作,努力把每个信访问题解决在萌芽状态。

(责编:张鑫、唐璐璐)