以问题为导向,筑牢长江生态屏障

吴小平

2019年10月21日15:30  来源:人民网-江苏频道
 

江苏泰兴市地处长江之滨,产业结构偏重,生态环保压力叠加,特别是2018年中央环保督察“回头看”两次曝光,敲响了全力治污的警钟:只有还好历史欠账,才能轻装再出发。在打赢长江生态保护修复攻坚战,答好新时代生态文明建设考卷的关键期,泰兴生态环境局坚持问题导向、强化系统思维,以更大力度、更高标准、更实举措抓紧抓实,着力打好生态环保“翻身仗”,共筑长江生态屏障。

保护长江,必须统一监管职能,构建大环保格局。泰兴生态环境局一方面通过强化队伍素质,提高环保监管智能化、数字化水平,提升监管能力,同时积极履行监管职能,对环境违法行为开展全年无休息、日夜不间断式环境监管,督促各部门、各环节履行自己的责任,推动全市相关行业加速整治。2019年以来,泰兴生态环境局先后出动执法力量1600余人次,检查企业1000多厂次;发挥环境联动执法中心作用,对重大环境违法行为提前介入、联合行动、共同查处。对部分缺乏整改方法的企业,泰兴生态环境局还邀请相关专家、学者,帮企业问诊把脉。

保护长江,关键建立完善机制,从源头控制。按照“多规合一”要求,泰兴编好国土空间规划,在“一张图”上定规划、划红线、管空间,确保生态功能不退化、排放总量不突破、准入门槛不降低、环境安全不失控。泰兴生态环境局严把项目审批关,强化源头控制,沿江一公里和区外一律不新上化工项目,长江干流岸线、清水通道沿线一公里一律不得新改扩建化工项目。通过确定生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线,制定生态环境准入负面清单,确保生态空间只增不减。

保护长江,必须坚持问题导向。泰兴生态环境局通过监管整改中央环保督察交办问题,坚持“全面覆盖、不留死角”原则,严格落实信访案件包案制度;对中央环保督察“回头看”交办信访件逐一现场督查,规范交办问题整改销号申请程序。截至2019年10月中旬,2016、2018年中央环保督察及“回头看”交办信访问题158件,完成整改155件,完成泰州销号132件;反馈问题5件,完成泰州销号4件;其中,未完成整改的3件信访问题和1件反馈问题为同一问题。2018年12月,中央环保督察指出15个固废填埋问题,已完成整改11个。

环保监管在发力,地方政府也不断加大投入,提升污水处理、固废处理、集中供热能力。泰兴对81个行政村进行覆盖拉网式农村环境综合整治,创成9个省级生态文明建设示范镇、4个省级生态文明建设示范村;强化生态红线区域保护工作,对生态红线区域内的违法违规建设项目排查清理;设立生态环保公益基金,统筹各类生态环保类资金13.95亿元,为污染防治提供资金保障。

以重污染企业整治为核心,泰兴通过关停淘汰、整治提升、搬迁入园,倒逼工业企业规范环境行为。在铁腕治污之下,企业明目张胆偷排直排行为几已绝迹,大企业转型升级和污染企业主动退出成为常态。昇科化学、扬子医药等一批大企业实现转型升级,扬农泰兴分公司、丰泽化工等企业主动退出。

落后企业的加快淘汰和环境质量的不断好转,有效地扩展了区域环境容量,增强了项目承载能力,泰兴发展活力充分显现。2018年,泰兴市在中国工业百强县(市)排名上升至第16位。泰兴经济开发区在全国化工园区排名上升至第6位,创成国家新型工业化产业示范基地和外贸转型升级基地。泰兴全市地区生产总值首次迈上千亿元台阶,实现了生态保护与经济发展的“双赢”局面。

(作者系泰州市泰兴生态环境局局长)

(责编:张鑫、唐璐璐)

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