解读徐州政府工作报告：2020，“稳”字当头

◎徐报融媒记者 魏宁 范海杰

上月26日，我市去年最后一次重大产业项目观摩点评会如期举行。去年，我市共组织5次集中观摩了71个项目，全市11个板块逐一呈现，全面展示项目建设成果。

过去的一年，全市上下深入落实项目建设“六项制度”，全力以赴抓项目、扩投入、促转型，各地各部门对“抓项目就是抓发展”理念的认识更加坚定，重视、支持、推进重大产业项目的氛围更加浓厚，抓项目、抓招商、抓服务的措施更加精准，重大产业项目建设工作成效有目共睹。

今年的政府工作报告中，在谈到2020年重点工作时，保持经济平稳增长摆在了首位。“进一步强化‘项目为王、环境至上’理念，全力以赴扩投入、抓招商、强企业、优环境，千方百计发展壮大实体经济，推进经济平稳健康发展。”市长庄兆林在报告中说。

以项目为王蓄势增能

今年，我市把招商引资和项目建设作为稳投入的关键抓手，一以贯之执行“六项制度”，压茬推进产业项目“765计划”，以实实在在的产业投入筑牢高质量发展基础。

去年3月20日，2019徐州粤港澳大湾区（深圳）投资推介会在深圳举行；2019徐州杭州湾投资洽谈会，徐州与杭州开启了新时代合作新篇章；8月22日至24日，市委书记周铁根率团在深圳开展精准招商活动；9月5日至6日，我市在上海举行“2019徐州融入长三角(上海)精准招商活动”……这是我市去年招商的主要路线。

今年的招商工作有何重点？报告提出，聚焦重点产业链实施靶向招商，完善产业图谱和招商地图，强化领导招商和以商招商，办好“二十三洽会”“粤港澳大湾区投资推介会”等品牌招商活动。聚焦京津冀、长三角、珠三角和欧美日韩等重点区域，组织专项招商和小分队精准招商，努力在百亿级重大项目招引上实现突破。强力推进年度投资1270亿元的230个重大产业项目，加快徐工特种起重机、天丝新材料二期等项目进度，确保鑫晶半导体大硅片、富港电子5G高速数据线等项目建成投产。

今年我市将深入推进千家企业培大育强，促进大中小微企业梯次发展，构筑结构合理的企业梯队。建立重点企业培育库，鼓励企业兼并重组、联合发展，大力支持企业上市，培育一批规模超百亿的旗舰型企业。持续壮大规模以上企业队伍，提高投产项目转化率，做好“小升规”企业服务，确保年内新入库“四上”企业1000家以上，其中规模以上工业企业300家以上。

营商环境是城市核心竞争力。今年我市完善“有求必应、无事不扰”服务机制，全面落实中央支持民营企业“新28条”，持续落实我市支持民营经济99条政策，常态化开展“政企同行”行动，落实各级领导包挂帮扶企业制度，大力弘扬企业家精神，讲好“徐商故事”。

推进产业转型升级

以建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区为牵引，促进先进制造业与现代服务业深度融合，提升产业基础能力和产业链现代化水平，努力构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。

——摘自政府工作报告

更大力度推进产业转型升级仍是我市今年工作的重点。

今年我市将瞄准18个主攻领域，强力推进四大战略性新兴主导产业扩容提质，年内新兴产业产值增速高于规模以上工业3个百分点，占比提高2个百分点左右。抓好徐工配套产业园、万福阳数控设备等重点项目建设，积极申创国家高端工程机械核心零部件制造业创新中心，加快建设国家智能装备制造产业集群。聚焦四大重点领域提升新能源产业，打造世界级光伏产业和高端动力锂电池材料基地，积极构建集成电路与ICT产业高地，构建区域医药研发制造基地和大健康产业中心。

我市将继续抓好四大行业转型升级，完成钢铁、焦化、水泥企业关停整合和热电企业关停改燃，深入实施化工产业安全环保整治提升，将化工企业压减到80家左右，大力实施300项重点工业技改项目。在现代服务业提升方面，我市将大力发展枢纽经济，打造国家物流枢纽承载城市，加快建设淮海经济区金融服务中心，发展利用多层次资本市场，新引进金融机构50家以上。分期实施市区38家商品交易市场搬迁。

推动改革开放创新增动力

上月24日，国务院发布消息，同意在徐州等24个城市设立跨境电子商务综合试验区。通过前期的不懈努力，徐州成功获批国家级跨境电子商务综合试验区，成为淮海经济区首个跨境电商示范区。这标志着我市外贸新业态新模式发展实现里程碑式突破，对于加速推进徐州淮海国际陆港建设，打造江苏东西双向开放门户，建设“一带一路”重要节点城市具有突出意义。

面对重大发展机遇，今年我市将启动国家级跨境电商综合试验区建设，积极争创国家服务外包示范城市、国家海关特殊监管区域创新试点，加速推动全域开放。同时瞄准构建内陆型国际中转枢纽港，高标准建设淮海国际陆港核心区，大力发展临港产业。创建江苏中欧班列汇集点，中欧班列常态化开行。

观音机场在去年旅客吞吐量突破300万的基础上，今年将加快T1航站楼改扩建，力争旅客吞吐量突破350万人次、货物吞吐量大幅提升。我市也将拓展与“一带一路”相关国家、国际友城的交流合作，加快徐工巴西工业园等境外合作区建设。

创新驱动仍是徐州产业发展的原动力。今年，我市将深入实施创新驱动战略，积极创建国家可持续发展议程创新示范区，抓好“一城一谷一区一院”四大创新核心区建设，深入实施科技型中心企业培育计划，确保新认定高新技术企业300家以上。深化政产学研对接，支持企业与高校院所共建“一站两院三中心”，加快实现国家级孵化器县（市）区全覆盖。完善科技金融扶持体系，充分激发全社会双创活力，万人发明专利拥有量力争达到13.8件。（魏宁 范海杰）