淮安市淮安区：巧破土地资源瓶颈闯出新天地

　　通讯员 黄 洁 侯晓萍

　　4月18日，总投资1.1亿元的淮安区庆浩机电商行项目硬件设施改造全部结束，进入冷冻设备采购安装阶段。“整个项目工期只用了6个月，正式投产后，年产值预计可达3亿元。”项目负责人王连说。而就在一年前，这片总计97亩的土地上，还是一栋栋沉寂已久的旧厂房。

　　随着经济发展步伐加快，土地资源出现的瓶颈问题愈发凸显。自2017年以来，我区在不增加供地面积的前提下，盘活“沉睡地块”、唤醒“休眠厂房”实行“零地招商”，靠吸引新投资“换血”、上马新项目“接盘”，提高土地利用效率，在“低效地”上种出“高产田”。截至目前，我区已有3742亩“低效地”实现“脱胎换骨”，新引进项目80个，昔日的“沉睡地”焕发出了新生机。

　　巧用“腾挪术”，引来“金凤凰”。位于淮安经济开发区的某包装制品项目，曾是园区的一家“明星企业”。近两年来，受市场行情波动影响，该企业一度步履维艰，100亩土地、3万多平方米的厂房出现“打摆子”的症状。与之形成鲜明对比的是，AG防眩光玻璃工业项目投资方正在寻找合适的地块，上马手机触控玻璃盖板生产线。得益于园区“穿针引线”，两家企业一拍即合，由后者投资5亿元，购买前者的设备、厂房。去年4月，手机触控玻璃项目如期开工，一期项目于半年后竣工试产。项目全部投产后，开票销售将超过5亿元，税收不低于2000万元。“实践证明，园区一边架桥铺路，一边巧用腾挪之术，达到了一举多赢的效果，这个路子走对了。”区委书记张笑深有感触地说。

　　广发“英雄帖”，开出“对症方”。季桥化工区在鼎盛时期，有近20家化工企业及关联企业，对当地经济发展可谓“功不可没”。但其所带来的环境污染问题，也成为我区的一块“心病”。“发展不仅要算经济账，更要看成色、算生态账，对有污染的项目，必须连根拔去，才能药到病除。”区委副书记、政法委书记崔步银介绍，自2016年起，我区果断实施了化工区整治行动，对季桥化工区的化工企业及关联企业实行“一刀切”，至2018年下半年全部“清退出局”。随后，我区结合土壤检测结果，下出“两步棋”：存在污染情况的土地，立即开展生态修复；无污染状况的土地，对外进行“二次招商”。宝阳物流装备项目，就是“二次招商”结出的硕果之一。2017年9月，广阳金属董事长孙佳钧投资5000万美元，在我区上马了展示道具生产项目，后又追加投资3000万美元进行物流装备、自动化物流系统及新能源汽车配件制品研发。得知我区对季桥化工区整治开出“良方”后，2018年3月，孙佳钧接过我区发出的招商“英雄帖”，以季桥化工区内原“骏亚油脂”项目地块及厂房为阵地，投资兴建了宝阳物流装备项目。如今，曾经的季桥化工区已“涅槃重生”，变身为现代科技园，成功入驻新项目6个，个个无污染。

　　精耕“高产田”，锁定“含金量”。2017年，我区对全区企业做的一份调查显示，亩均税收低于1万元的项目，占了全区用地企业量的“半壁江山”，一些低质效甚至零质效的项目长期“鸠占鹊巢”，拉低了全区工业用地的“亩产值”，导致一些发展前景好、亩产效益高的优质项目，因为受土地要素制约，迟迟无法落地。淮安经济开发区管委会主任高超介绍，为了盘活存量、实现增量，从这一年起，园区启动了“工业经济赶超发展三年行动计划”，抽调国土、规划、住建、市监、法院等部门精干力量组建专班，实行部门联动机制，统筹协调全区低质项目置换事宜，对入园的置换项目实行评审制度，重构入园规范，避免重复置换、无效置换。经过三年多的谋篇布局，强大的项目建设合力在我区加速凝聚，项目落户空间得到持续拓展，产业转型升级也按下了“快进键”。