淮安市淮安区：“靶心突破”聚力脱贫攻坚

　　“我们坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，聚焦重点难点，聚力靶心突破，深入推进各项工作，圆满实现了人脱贫、村出列的攻坚目标，脱贫攻坚工作取得决定性成效。”近日，淮安区农业农村局副局长、扶贫开发服务中心主任赵建成说。截至2019年底，淮安区累计实现11.65万名建档立卡低收入人口全部脱贫，脱贫率达100%，37个省、市定经济薄弱村全部出列，高质量完成省、市下达的“十三五”脱贫攻坚各项目标任务，在全市脱贫攻坚高质量考核中获得第一名，并获得省脱贫攻坚成效考核奖励资金1000万元。

　　聚焦产业扶贫 实现脱贫致富

　　淮安区一直把产业扶贫项目收益作为经济薄弱村、低收入村增加积累，低收入人口增加收入的主渠道。近年来实施的62个产业扶贫项目全部建成并对外租赁经营，年收益846.09万元、收益率达7.74%，惠及全区37个省、市定经济薄弱村。

　　为放大产业富民资金效能，进一步拉长产业链，该区围绕百斯特公司运营实际需求，统筹资金1200万元，实施百斯特农业蔬菜冷贮生产及初加工项目，种植有机稻米3万亩、高效蔬菜1万亩，辐射周边乡村近300户低收入农户，带动他们实现增收。壮大芡实产业，在车桥镇卢滩村实施芡实冷贮及加工项目，带动近4000户农民从事芡实种植，实现亩均增收2000多元，1200多户低收入农户脱贫致富。同时，积极整合产业发展资金2440多万元，在国家农村产业融合发展示范园新建10个连栋大棚，并与省农垦公司合作实施园艺种植示范基地产业引导项目，实现900多户低收入农户增收脱贫。

　　聚焦政策兜底 提升生活质量

　　淮安区积极落实各项扶贫政策，大力实施“兜底救助”“医疗救助”“学困资助”等帮扶举措，通过政策兜底脱贫33972人、开发式脱贫84313人。据悉，该区实现全区18988户、33972名建档立卡低收入人口应纳尽纳、应保尽保，特困人员供养、残疾人补贴等全面提标。

　　建档立卡低收入农户医保个人缴费部分由财政兜底、补充合作医疗保险实现全覆盖，健全完善医疗保险和医疗救助体系，落实建档立卡低收入人口免费参加基本医疗保险和大病救助政策、医保待遇“两升两降”政策、30种大病专项救治政策、住院医疗个人自付费用不超过总费用10%的上限控制政策和一站式结算服务。城乡居民大病保险筹集资金标准逐年提高，率先在全市开设公立医疗机构扶贫病房。近年来，全区无学生因贫失学辍学，学生资助管理工作连续8年在省绩效考评中获优，连续2年排名在全市各县区之首。2016年以来，该区共实施农村“四类人员”危房改造1339户，在全市率先实现农民群众喝上城乡同源、同网、同质、同服务的“四同水”，百万农民生产条件、生活质量得到大幅度提升。

　　聚焦机制保障 坚持志智双扶

　　淮安区始终坚持物质脱贫和精神脱贫“双同步”，注重扶贫与扶志、扶智相结合，改物质接济的“供给式”扶贫为技能提升的“生产式”扶贫，把“体力型”劳动力变成“技术型”劳动力，为符合参保条件的20020名建档立卡低收入人口缴纳每人140元的养老保险金。2019年累计举办就业技能培训80班次，实现培训一人、就业一人、致富一户、带动一片的目标。同时，通过开发就业扶贫车间、乡村道路维护、保洁保绿等多个农村公益性岗位，吸纳500多名低收入人口就业。依托“阳光扶贫”系统平台，建立健全低收入人口收入预警机制，在“阳光扶贫”系统新增防贫防返贫预警板块。对“家庭人均年收入低于7320元、患有大病重病的农户个人支出超6000元和发生意外事故造成死亡或伤残的农户”及时预警提示。同时，积极争取区财政专项资金，建立防贫防返贫基金，重点用于因病、因灾、因残等返贫群体的救助，做到全程监测、及时预警，动态管理、重点帮扶，确保脱贫后不返贫。