江苏老旧小区“悬空老人”：我想有部电梯

10月15日下午，南京下着小雨，秦淮区陆家巷小区27号楼加装电梯施工正在紧锣密鼓地进行。“施工进度如何？电梯玻璃这几天可以装完吗？”外出回来的居民蒋卫东上楼时，习惯性地问施工人员。热切的询问背后，凝聚着蒋卫东和老伴黄仁慧多年来对安装电梯的强烈渴望。

【咱爸咱妈说】

“我想有部电梯”

陆家巷小区紧邻南京新街口商圈，出行、购物、休闲娱乐等都极其便利。但对生活于此的不少老年人来说，因没有电梯，上下楼不便，成了“悬空老人”。

“买菜、取快递、办事，一天要上下楼四五次，我家住在顶楼7层，每次上下楼都气喘吁吁。”今年70岁的蒋卫东说，他和老伴居住的房子，是原省建筑设计院的职工房，自1989年搬进来后，老两口已在此居住30余年，房子也随他们一起步入了“老年”。

基础设施不足是“高龄”小区普遍的短板。“我腿脚不方便，以前很喜欢在周边逛街，现在能不下楼就尽量不下楼。上一次楼，中间得停歇两次。”黄仁慧说。

蒋卫东和黄仁慧所住的楼栋，除了两家租户外，全是老年人，年龄最大的已90岁，几乎都是“下楼困难户”。“前几年，还经常看到楼下有老人在小区转悠，现在几个年龄大的老人，除了去医院看病，已经不下楼了。”蒋卫东感慨，无论是自己还是周边邻居，对加装电梯的需求都很迫切。2018年，看到老旧小区加装电梯的相关政策后，蒋卫东第一时间去相关部门了解，牵头推进这桩“心愿之事”。

【心愿达成度】

月底将圆“电梯梦”

要加装电梯，首先需征得楼栋住户的同意。蒋卫东到每家每户去做工作，从征询意见到签字、交材料等，每家最少跑了五六次。“有两家是租户，我就跑去社区、街道请工作人员帮忙，联系到房主再沟通。街坊邻居很多是原来省建筑设计院的同事，协调起来相对较容易。”功夫不负有心人，历经一年多的推进，小区加装电梯的手续终于办妥了。

今年6月，电梯施工正式启动。“施工总费用54万元，由于是‘房改房’，政府补贴20万。剩下的费用由三层到七层的用户分摊。我住在七层，是最多出资户，出资不超过5万元。”不过，由于老旧小区存在空间不足、各种线路杂乱等问题，施工中也遇到过困难。“本来3个月左右可以完工，但需协调线路等问题，工期在一定程度上受到了影响。”蒋卫东直言。好在眼下电梯施工已进入尾声，10月底电梯将试用，待验收后便可正式投用。住户们满心期待，常在微信群里交流施工进展情况。有两户邻居之前因为小区没电梯搬到了别处，现在隔三差五就让蒋卫东分享电梯安装的照片、视频，开心地说等电梯安装好，就搬回来住。

“电梯梦”触手可及，不仅让蒋卫东、黄仁慧和邻居们开心不已，更让他们成为周边居民羡慕的对象。作为小区里首个成功加装电梯的楼栋，现在经常有周边居民到施工现场观看，向蒋卫东取经，希望也能早日让“电梯梦”照进现实。

【愿景路径】

推进适老化改造，让“悬空老人”能上下楼

数据显示，江苏60岁以上老年人口比例已经超过20%，增设电梯，是实现居家养老、社区养老的现实需求。尤其在老旧小区，有很多“悬空老人”期待像蒋卫东和黄仁慧一样，早日摆脱上下楼难的困扰。

为方便老百姓上下楼、出行，全省各地都在推进颐养社区建设，重点做好老旧小区内坡道、电梯、健身器材、照明系统及路牌标识系统的适老化改造。省住建厅组织编制《江苏省既有住区适老化改造指南》，增设电梯是重要内容。

为补齐基础设施“适老服务”短板，南京先后出台既有住宅增设电梯实施办法、增设电梯办事指南等实施细则，摸索总结出一套“业主主导、政府搭台、专业辅导、市场运作”的有效做法。市、区、街、社区设立各级加装电梯推进小组，搭建居民议事平台，对每部加装电梯开展几十次甚至上百次居民议事会，细致做好群众工作。在允许业主提取住房公积金和使用维修资金增设电梯的同时，政府还掏出真金白银给予支持。

据南京市物业指导服务中心统计，目前，南京累计签订2517部电梯施工书面协议，2239部通过规划部门初审，1519部已办理规划审批手续，1307部已办理施工许可，在建127部，完工1026部。南京加装电梯的模式成为全国多地学习和借鉴的蓝本。