无锡加速迈进重生态立体化营商环境2.0时代

日前，“2020无锡太湖金秋招商月启动暨全市服务企业政府专员授聘仪式”隆重举行。这是无锡市为应对新冠肺炎疫情爆发和国内外经济形势急剧变化，以更加积极主动、力度强劲的姿态投入新一轮招商引资，以更加优良的营商环境和亲商惠商的实效推进护商发展的重要举措。无锡市高新区陆路口岸服务中心主任、有着近20年招商工作经历的玄英子兴奋地说：“这仿佛又让我感受到20年前‘大招商’的那种催人奋进的气氛！”

“最强音”催发“大招硬招”

作为全国较早对外开放的地区之一，无锡市始终把招商护商作为“任何时候都只能加强不能削弱”的重要工作来抓，招商护商就是抓发展环境，就是抓城市核心竞争力，就是抓城市治理体系和治理能力现代化，已经成为全市上下的牢固共识。今年以来，无锡市更是主动对照上海、深圳等标杆城市，对比苏州、南京等周边城市，在招商引资的总量、结构、质态等方面自找差距，在护商安商的效率、方式、机制等方面深度挖掘可以改进提升的空间，以自加压力、提升标杆、争创一流的姿态，不断在招商护商工作方面“发出最强音”、“打响攻坚战”。

4月13日，在一手抓抗疫防疫，一手抓全面复工复产的关键时刻，无锡市委市政府召开“2019年度综合考核总结大会暨打造最优营商环境城市推进会”。无锡市委书记黄钦强调：“无锡要在高质量发展新征程中抢得先机、赢得主动，必须全力抓好营商环境这一竞争的核心点、比拼的关键点、抢夺的制高点。”

随后几个月中，无锡市强化招商护商、优化营商环境动作连连。8月6日，2020太湖人才峰会隆重召开，招才与招商、创新与招商高度融合，引来了大批科技人才项目落户无锡。9月8日，无锡市招商护商大会召开，无锡市延揽世界知名咨询机构“五大行”——仲量联行、世邦魏理仕、戴德梁行、第一太平戴维斯、高力国际，为招商引资提供丰富的国内外客户资源和全球化网络，开展精准招商、提升招商成效。会上同时签约60个现代服务业项目，总投资466.3亿元。9月10日，2020无锡日本产业链对接合作大会召开，这是新冠肺炎疫情之后无锡举办的首个国际性产业合作会议。来自瑞穗银行、三菱日联银行、丰田、索尼、日立等日本知名跨国公司在内的116家企业230多名客商参会，12个高端制造业、现代服务业项目集中签约，投资总额超4亿美元。9月30日，2020无锡太湖金秋招商月启动，标志着无锡全面发起招商引资“秋季攻势”。国庆后，无锡韩国产业链对接合作系列活动、无锡市电子商务发展大会、“车联九州·智创未来”高峰论坛等20余场经贸合作活动也将接踵而至。

“悉心办”体现服务意识，“无难事”考验服务能力

优化营商环境无止境，这促使无锡市不断创新、完善招商护商工作机制，并推动无锡市优化营商环境加速从拼资源、给优惠的1.0版向重生态、立体化的2.0版迈进。

打造更规范的制度环境，是优化营商环境的基础性工程。无锡市在2019年4月到2020年4月的一年中，连续出台三大制度政策，从《优化营商环境十大行动方案》到《无锡市进一步优化营商环境的实施方案》再到《无锡市优化营商环境行动方案2020》，优化营商环境的制度建设实现了“应势迭代”和“应时更新”。最新制定的《无锡市优化营商环境行动方案2020》，参照了世界银行、国家、江苏省营商环境评价体系的相关重点指标，并依据第三方评估机构有针对性地查找无锡营商环境与国内先进城市间的差距，重点在企业开办、施工许可、不动产登记、纳税、获得电力等18个领域发力。尤其是政务服务体系标准化建设100%达标、行政执法“一网通管”100%覆盖、“一件事一窗办一次办”突破100件等具体实在的标准要求，使“软性”的营商环境优化，变成为“刚性”的制度约束规范。

建设更完备的产业体系，是优化营商环境的关键性工程。在联合国公布的主要工业大类中，无锡市有36个具有较好的发展基础，具有明显的全产业链配套优势和抗风险能力，这是无锡市招商护商最具魅力的优势所在。韩国高科技企业SK集团在2004年投资无锡市，就是看中当时无锡不仅具有半导体产业的完善配套基础，更具备适合企业发展的环境与空间。通过近17年的不断深化合作，SK集团先后6次增资，累计投资近200亿美元。2020年1月，韩国SK海力士又与无锡高新区签署投资20亿共建集成电路产业园的合作协议。可以说，无锡市与韩国SK集团基于良好产业基础的合作是真正的“共赢典范”。2019年以来，新加坡高德集团、台湾健鼎电子、台湾统盟电子等高科技企业，美国派克汉尼汾公司、香港鹰普精密工业公司等高端制造业企业都纷纷在无锡追加巨额投资，扩建增产或设立新企业，也都是因为无锡市强大的产业基础和完备的产业链保障，为营商环境增添了最突出的“加分项”。

形成更深入的社会共识，是优化营商环境的保障性工程。“无难事，悉心办”是无锡优化营商环境的工作品牌，“悉心办”体现服务意识，“无难事”考验服务能力。“无事不扰，有求必应”既创造了宽松的企业经营环境，又为企业发展着力解决了各类障碍问题。特别是当企业提出亟待解决的问题时，无锡各级政府“不说不行的理由，只找可行的办法”。在无锡高新区，企业开办手续只需0.5天；在惠山区“代办+帮办+会办”的“店小二”式服务下，无锡欧谱纳燃气轮机科技有限公司原来需要12个工作日才能办好的事项1天办成。当重大项目面对复杂审批环节时，“合力齐办”成为破解“流程在路上”的法宝。2020年7月1日，总投资达3亿美元、建筑面积达33665平方米的无锡养乐多乳品有限公司“养乐多第二工厂建设项目”办结施工许可证，新吴区行政审批局、自然资源规划分局、交警大队、发改委、商务局和鸿山街道等多部门联动，只用2个工作日完成审批，真正实现了“拿地即开工”。当基础服务需要强力保障时，每一个环节都有勇于担当者。“获得电力”是国务院颁发的《优化营商环境条例》中十分重要的一项考核指标，无锡市供电公司把提升电力用户“获得电力”的便利度和获得感作为营造最优电力营商环境的抓手，在江苏省率先出台了300米电力工程免审批政策，并根据在线获取的投资项目信息，主动对接用户，实行“零收资”完成现场勘查与供电方案答复，实现用户申请用电“一次都不跑”。为保障重大项目顺利推进，无锡供电公司完全按照用户规定时限，先后保障了无锡历史上单体投资规模最大项目“华虹无锡基地”、无锡市最大容量用户“海力士半导体”的接电增容任务，为优化营商环境提供了基础性保障。

激励到位、责任到人、科技赋能

9月8日，宜兴经济开发区招商局局长朱晨辉在无锡市招商护商大会上，从市长杜小刚手中接过了“金牌招商能手”的荣誉证书。这是《无锡市招商护商工作激励办法》实施后，第一次在项目招商团队牵头人中，分别评选出金、银、铜牌招商能手15名，并分别予以奖金20万元、15万元和10万元，奖励力度之大、标准之高，都是近年所少有的。正如无锡市市长杜小刚指出：“招商护商工作考验的是能力、体现的是水平、检验的是作风”，只有“拿出必胜的信念、务实的举措、过硬的作风”，才能在“攀高比强上求进”，始终保持“争第一、创唯一”奋发状态。其实朱晨辉2017年才开始负责宜兴智能制造产业园的招商工作，三年时间就成为通晓集成电路、智能制造、“两机”产业、数字经济的“多面手”。朱晨辉说：“30多个城市留下足迹，8万公里的飞行里程，6万公里的高铁里程，微信里的800多名客商，近万条项目洽谈记录织成了三年来招商护商的工作经纬。”

招商“重奖功臣”，护商也“不吝回报”，根据《关于支持外资企业发展打造外商投资最满意城市的若干措施》，无锡市对年实际到账外资金额超过3000万美元的新批外资鼓励项目，市财政给予到账外资金额2%的奖励，最高奖励可达5000万元；对年实际到账外资金额超过1000万美元的新批现代服务业外资项目，市财政给予到账外资金额1%的奖励，最高奖励可达500万元；对外资企业利润、资本公积金等投资或转增注册资本，符合无锡产业发展方向且年实际到账外资金额超过1亿元人民币的，市财政给予当年实际到账外资金额1%的奖励，最高奖励可达1000万元。

在对招商护商出台“硬核”激励政策的同时，无锡市更注重把优化营商环境的主体责任落实到人。9月30日，无锡市为首批25名服务企业政府专员举行授聘仪式，他们由市级各职能部门、各板块分管领导及开发区相关负责人组成，具有协调、决策能力。政府专员的工作责任是为全市近400家重点企业提供全天候、全方位和全生命周期服务，指导企业用足用好各类政策，协调解决各类政府事务以及问题困难。他们是企业发展的“首席客服”，更是无锡市优化营商环境从“引进来”到“护全程”并发展到“护企安商保全程”的2.0时代的构建者。

与激励到位、责任到人同步落实的，是科技赋能招商护商。不久前上线的“无锡市投资服务云平台”，既是适应防控新冠疫情的新举措，更是体现网络时代高效、便捷、全天候服务的新趋势。每一个来锡投资者、每一家在锡企业，只要加入这个平台，打开手机就能一图了解产业载体，一码解读惠企政策，一键实现即时求助……数字服务平台极大地缩短了企业与政府间的物理距离，也成为无锡招商护商团队、服务企业政府专员与企业和投资者之间良性沟通、顺畅交流的互动工具。

政策大招、激励硬招、服务实招、科技新招，今年以来无锡通过一系列措施面向全世界发出招商护商最强音，向投资者展示无锡是一片投资沃土，向客商表达提供最满意服务的决心和信心，打造最佳营商环境和外商投资的最满意城市。据统计，1-8月，无锡市实际使用外资19.6亿美元，新批协议注册外资超3000万美元的重大外资项目38个，较去年同期增加14个，其中总投资超亿美元的项目17个；预计全年实际使用外资将超过36亿美元，注册重大外资项目达到50个以上。