江苏省委十三届九次全会动员全省开启新的征程

春生冬至时，开启新征程。

在“十三五”即将圆满收官、全面建设社会主义现代化新征程开启之际，江苏省委十三届九次全会22日至23日在南京举行。

深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，总结极不平凡的2020年，研究部署“十四五”和明年工作，动员全省上下继往开来、开拓进取，着力深化“强富美高”新江苏建设，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

经受重大考验，

历史性成就提气鼓劲

今年是极为特殊、极不平凡的一年，在大战大考中，江苏经受住重大考验，交出一份提气鼓劲的“答卷”。全会指出，面对突如其来的疫情和国际国内形势深刻复杂的变化，江苏统筹推进疫情防控和经济社会发展，改革发展稳定和党的建设各项事业取得新成效，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果。

五年来，全省经济社会实现跨越式发展，“十三五”规划确定的目标任务即将全面完成，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。作为大战大考的亲历者、见证者，与会代表感慨良多。他们表示，“今年全省地区生产总值将跨上10万亿元台阶、如期完成脱贫攻坚目标任务、奋力打赢疫情防控硬仗等历史性、标志性事件，令人振奋，也更加坚定了我们奋斗‘十四五’、奋进新征程的信心决心。”

“面对疫情等挑战，我们注重创造性开展工作，扎实做好疫情防控，推进复工复产，高质量发展迈出新的步伐。”淮安市委书记蔡丽新说，淮安创新开展经济网格化服务管理、打造“党政亲商会”平台等，积极帮助企业纾困发展，经济增长好于预期，群众生活保障有力，小康综合实现度预计达到94.7%，第一个百年奋斗目标有望顺利实现。今年淮安创新思路推进农房改善，14个项目入选省示范名录、数量位列苏北第一，建设了一批有颜值、有内涵、有温度的农房，让更多群众过上有品质的幸福生活。

“疫情发生以来，省委省政府出台‘惠企50条’，促进企业复工复产，保证经济循环畅通。最近又出台22条改革举措支持民企改革发展，持续优化民营经济发展环境。其中，减免相关税费、延期申报和缴纳税款、减免企业房租等举措，让我们倍感温暖。”红豆集团党委书记周海江表示，将把民营企业的智慧和力量凝聚到落实到全会提出的目标任务上，以张謇为楷模，坚持实业报国，扛起应有的社会责任。

“强富美高”的成果更加丰硕，正一步一个脚印把总书记擘画的美好蓝图变为现实图景。

“通过坚定不移实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，我们的产业竞争力和科技创新能力明显增强。”无锡市委书记黄钦表示，数字经济、总部经济、枢纽经济在无锡蓬勃发展，物联网、集成电路、生物医药、高端装备、“两机”、深海装备等10条地标性产业链，形成若干世界级先进制造业集群。今年，无锡全力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，制定产业基础能力提升方案，实施一批重大工业强基项目，实施市级以上重大产业项目290个，总投资4594亿元，为高质量发展储备强劲的动力。

“强富美高”的大写意日益成为精致细腻的“工笔画”，离不开贯彻落实新发展理念，在着力解决一系列重大矛盾问题的同时，江苏形成落实新发展理念较为完善的制度体系，高质量发展成为时代最强音。

“‘十三五’时期，连云港深入推进工业立市、产业强市，重点产业项目取得新进展。”连云港市委常委、常务副市长胡建军介绍，作为国家七大石化基地之一，连云港石化产业基地已建、在建、签约的重大龙头及产业链项目总投资超3000亿元；建设“枢纽港、产业港、物流港、贸易港”，打造“一带一路”战略支点和标杆示范，“一体两翼”组合港基本成型，累计完成吞吐量约9.3亿吨、集装箱量近2400万标箱，开行国际班列近4000列；恒瑞医药等一批行业领跑企业快速发展，建成抗肿瘤药物等六大研发生产基地，形成化学药品原料药等八大产品群。他表示，连云港要在新发展理念的引领下，以高质量发展为主线，聚焦石化产业基地发展，建设世界一流“中华药港”，加快改变发展不充分不平衡问题。

“这五年，江苏发展取得历史性成就，关键在于坚定不移贯彻新发展理念。”沭阳县委书记卞建军说，在不同区域、不同发展阶段，创新发展无所不在、大有可为。尊重农民的首创精神，沭阳倾力培育“从泥土里长出”的花木电商模式，办起4.5万家网店，带动30万人就业创业，跻身全国农村电商先进县。今年前11个月，沭阳发出快递3.37亿件，平均每秒发出11.68件，同比增长36%。花木产业销售全年有望达260亿元，同比增长20%。

扛起新的重大使命，

比学赶超争当探路先锋

党的十九届五中全会后，习近平总书记第一次到地方考察就来到江苏，令全省干群倍感振奋。全会指出，要深刻领会习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命。

“南京将在践行‘争当表率、争做示范、走在前列’重大使命上担起省会担当，展现首位作为。”省委常委、南京市委书记张敬华表示，“争当表率”上，要更加彻底深化改革，更高水平推进创新名城建设；“争做示范”上，要争当支撑国内大循环、促进国内国际双循环的重要枢纽和战略支点；“走在前列”上，要积极探索具有南京特色和内涵的现代化形态，努力建设中国特色社会主义现代化典范城市。

“这次全会把握新发展阶段新要求，成绩总结客观实在，形势分析科学清醒，指导思想旗帜鲜明，目标要求高远务实，为‘十四五’江苏发展作出系统谋划和全面部署。”省委常委、苏州市委书记许昆林表示，苏州将努力建设社会主义现代化强市。聚焦“苏州制造”和“江南文化”，树立城市品牌，打造多元精彩苏州。要把“苏州制造”推向全世界，争创中国第一工业强市；构筑最强比较优势，建设宜居宜业人人向往的苏州。

“我们要把总书记视察江苏重要讲话指示精神作为指导推动南通现代化建设的总目标、总纲领、总要求。”南通市委书记徐惠民说，南通将围绕建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市，全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展，在发展速度上争先进位、在发展质量上扛旗夺杯、在贡献份额上追赶超越，勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵。

习近平总书记视察江苏时称赞“扬州是个好地方”，令扬州人民倍感自豪。扬州市委书记夏心旻说，扬州将建设产业创新、动力强劲、风景秀美、独具特色、幸福生活、安定和谐的六个“好地方”，把“争当表率、争做示范、走在前列”作为鲜明导向，把“好地方”建设好发展好作为使命担当，把为人民谋幸福作为根本追求，以奋进的姿态开启现代化建设新征程，争创扬州发展的第四次辉煌。

“省委书记娄勤俭指出，要以高度的定力办好自己的事，牢牢掌握发展主动权，对于我们来说，就是要抓牢核心技术，埋头干好自主创新这件大事。”中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究所党委书记、副所长邓强说，他们所致力于原创设备研发，促进区域产业集聚与发展，下一步将继续加强科技创新资源的优势转化，推动创新链与产业链的紧密结合，支撑江苏纳米新材料产业高质量可持续发展。

从建设“强富美高”新江苏，到“争当表率、争做示范、走在前列”，江苏始终沿着指引方向，全面把握新发展阶段的新任务新要求，以创新举措贯彻新发展理念。

“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，江北新区要进一步明确在全市‘东南西北中’协调发展布局中的角色定位，聚力‘高质量建设产城融合的现代化新主城’目标要求，在科技创新、制度创新、城市建设、改革开放、社会治理等方面进一步发挥探路、领跑、示范、支撑作用。”南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群说。

“我们将以‘争当表率、争做示范、走在前列’为奋斗指向，激发张家港精神的强大基因，争当全面建设社会主义现代化的排头兵。”张家港市委书记潘国强说，张家港将打造临港转型示范区，探索省部共建高新区，推进制造强市建设；打造综合枢纽辐射区，“同城上海、联动周边”，全面融入上海“半小时都市圈”；打造美丽幸福引领区，力争首批入选“美丽中国”县域城市样板；打造文明城市策源地，自觉扛起打造“全国文明典范城市”使命担当，深入保护传承弘扬长江文化。

“过去的五年，大丰发展支撑更强、开放程度更高、绿色发展成色更足。构建新发展格局，我们重点在新兴产业、开放开发、全域旅游、现代农业等方面做强特色。”盐城市大丰区委书记薛盛堂表示，沿海是大丰最大的空间，上海是大丰最大的动力源。接轨上海是大丰融入长三角、实现转型升级高质量发展的重要路径。随着大丰港与上海港合作更加紧密，沪丰通关一体化，肉类、水果进口口岸获批，盐通高铁即将全面开通运营，大丰打造长三角“飞地经济”示范区将插上“翅膀”。

“每个城市市情不同，各具优势、各具特色，‘争当表率、争做示范、走在前列’，理应各展其长。”盐城市市长曹路宝表示，盐城要在生态优先、绿色发展上当表率。守护绿色家底，发展绿色产业，倡导绿色生活；在融入长三角，开放沿海中做示范。南下融入长三角，北上联通黄渤海，东进联动东北亚，西向拓展中西部；在农业农村现代化、乡村振兴上走在前列。加快美丽乡村建设，力争提前完成农村黑臭水体整治，使农村环境整治走在全省前列。

展现新气象，

新征程迈好第一步

明年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。全会明确了明年八个方面的重点工作，确保“十四五”开好局，在全面建设社会主义现代化新征程上迈好第一步、展现新气象。

“省委‘十四五’规划《建议》通篇贯彻习近平总书记对江苏的系列重要指示和殷切期望，全面深入贯彻中央‘十四五’规划《建议》的要求，并充分结合江苏发展实际提出的指导思想、主要目标和重点任务，系统阐释全省践行‘争当表率、争做示范、走在前列’重大使命的总体要求、战略路径和重大抓手，是编制我省‘十四五’规划《纲要》的指导和依据。”省发改委主任李侃桢表示，省发改委将抓紧推进省“十四五”规划《纲要》起草编制，努力编制出高质量“十四五”规划，为开启现代化建设新征程、开辟“强富美高”建设实践新境界提供科学规划指引。

“全会提出以科技创新驱动产业链供应链优化升级，牢牢把握创新核心地位和科技自立自强的重大要求，提升江苏在全国创新体系中的地位，这不仅体现‘走在前列’的责任担当，更是锻长板、补弱项，推动高质量发展，不断放大江苏制造业优势的必然选择。”省产业技术研究院党委书记、副院长胡义东表示，他们将强化市场化导向，种好科技创新的试验田，面向企业的现实需求，加快推动一批关键核心技术攻关。

“围绕国家科技战略实施，面向省内重大需求，南大构建以基础研究为根，向创造技术、成果转化延伸拓展的‘三位一体原创驱动式’科学研究新模式。”南京大学党委书记胡金波说，基于国家双创示范基地、遍布江苏全省的26个政产学研平台和名城名校的39个新型研发机构实施成果转化，服务国家与区域发展效益日益突出。“十四五”期间，南大将发挥并强化在基础研究主力军中的引领作用，培育一批战略科技人才和创新团队，为强化国家战略科技力量作出应有贡献。

“昆山连续15年居百强县之首，主要还是强在经济。抓好明年经济工作，昆山有信心、有决心。”昆山市委书记吴新明说，昆山把产业转型提升牢牢抓在手上，推动科技创新，加大招商引资，提升产业层次，做大投资总量，全社会固定资产投资明年力争增长10%。加大对日韩、欧美招商引资力度。积极融入长三角一体化，利用沪苏对接最前哨优势，把制造业规模做得更大。预计今年昆山工业总产值将近1万亿，规上工业产值增长7%，总量有望将近9000亿元。

省文旅厅厅长杨志纯说，全会强调的明年八方面工作中，积极实施扩大内需战略，文旅产业不能缺席。“受疫情影响，今年文旅产业总体恢复到去年的六成左右，说明下一步旅游消费的空间巨大、潜力巨大。”他表示，省文旅厅将进一步深化文旅融合，提供更多优质的文旅产品和服务，创新文旅消费方式方法，全力打造一批文旅消费集聚区，推动线下、线上文旅消费融合，以文塑旅、以旅彰文，用文化的理念发展旅游，让旅游更有诗意。

“全会强调守好耕地红线和种源安全，并就农业农村现代化建设作出具体部署，体现了省委省政府对农业、农村的高度重视和关注。”省农业农村厅厅长、省委农办主任杨时云说，下一步将在种业创新、保护上加大力度，尽力解决一批“卡脖子”技术，加大农业面源污染治理力度，推动农业绿色发展。同时，通过土地出让金收入，更多优先保障农业投入，加大农村基础设施建设、公共服务配套，继续改善农村生产生活条件，真正把“让农民和市民不再有明显的身份界限，让城乡生活品质不再有明显的落差”的目标变为现实。

“我们将积极响应加快推进农业农村现代化这一要求，发挥涉农高校优势，不断完善人才培养计划，为江苏农业农村现代化建设输送更多懂农业、爱农村、爱农民的人才。”南京农业大学党委书记陈立根说，学校将加大加强科技成果转化力度，鼓励师生奉献在田间地头，为江苏粮食安全、农副产品供应安全和农业农村现代化建设提供更多智力支持。

随着长三角一体化发展等一系列重大国家战略的实施，我省区域协调发展正在走深走实。在泰州姜堰区委书记方针看来，跨江融合发展，为姜堰发展创造更多机遇和无限可能。“今年，姜堰新开工产业项目55个，竣工产业项目24个。江阴第二通道等过江通道的打通，缩短姜堰和苏南地区的时空距离，为信息流、资本流、人才流汇聚姜堰创造更优条件。”他表示，姜堰将更加积极主动参与跨江融合发展，把握发展机遇，加快配套设施建设，创新开展“堰归来”人才计划，吸引更多人才资源、创新资源，更好打造“活力姜堰”。

当前改革已到系统集成、整体推进的新阶段,关键是要抓好落实。全会明确，要站在更高起点推进改革开放。

“全会对进一步完善省域开放新布局作出重点强调，特别提到徐州的淮海国际陆港建设，让我们备受鼓舞。”徐州市委书记周铁根表示，将紧紧围绕服务构建“双循环”新发展格局，抓住开放平台建设、打造一流营商环境等关键环节，全方位提升开放能级水平，畅通内外循环通道，不断增强对全球产业链、供应链的吸引力，打造名副其实的江苏向西开放门户。徐州要把淮海国际陆港建设作为重中之重，完善“港区一体”发展体制，深化与连云港海港、淮安空港联动发展，构建物流、开放、产业三大体系，打造全功能、现代化、高水平的内陆型国际中转枢纽港，为构建开放新格局发挥应有作用。

“全会指出要适应新形势新要求更好保障和改善民生，这增强了我们做好各项工作的责任感、使命感、紧迫感。”省人社厅厅长戴元湖表示，就业是最大的民生，省人社厅将紧紧围绕实现更加充分更高质量就业，强化就业优先政策，全力抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退捕渔民等重点群体就业，更大力度促进创业带动就业，实施职业技能提升行动，建设统一规范、竞争有序的人力资源市场，努力营造公平的就业创业环境。

全会明确要进一步做好城市更新，推进城镇老旧小区改造，推进农房改善，因地制宜探索农村现代化居住形态。省住建厅党组书记、副厅长顾小平表示，城市更新要统筹城市规划、城市基础设施、公共配套服务和城市治理系统系统谋划，省住建厅将作为长期工作大力推动。明年是完成三年30万户农房改善的收官之年，省住建厅将围绕美丽宜居城市建设和美丽田园乡村建设这两个抓手，因地制宜，多模式、多渠道推进城市更新和农房改善工作，为美丽江苏建设作出新的更大贡献。

本报记者 方思伟 林元沁

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