淮安经开区：党建推动乡村振兴 红土地开出幸福花

来到淮安经济技术开发区金港路办事处希汉村，只见千亩冬小麦绿意盎然。“希汉村起名于抗日烈士马希汉，因水网密布，每逢大雨，一片泥泞，过去被人称为‘稀烂村’。近年来，当地抓党建、促振兴，千亩土地好收成，让百姓腰包鼓起来，成为远近闻名的‘稀罕村’。”淮安经开区管委会副主任、党群工作部部长卫龙君说。从“稀烂村”变“稀罕村”，这是江苏淮安市抓党建促乡村振兴、促基层治理的一个缩影。

化散为聚连成一片

希汉村地广人稀，4000多亩土地只有4098人。最大的资源是土地，最大的短板是只有土地。城镇化后群众从零散居住到集中入住小区，生产生活方式发生了改变，基层发展、治理新难题随之而来。

为破解城镇化进程中基层治理难题，淮安经开区开展“三联三提升”行动，通过“街办领导班子联系村（社区）、村（社区）支委联系党员、党员联系群众”，划分了285个党建网格，与综治、文明城市创建、疫情防控等网格“一网统筹、多网融合”，促成“人在网格走，事在网格办”，推进党的组织覆盖、党的工作覆盖、基层治理能力“三提升”。

起初部分群众不了解、不支持土地流转，开展“三联三提升”后，希汉村74名党员包户联系，上门动员宣传，赢得群众广泛支持，党群连成一片。“2014年村里只流转了75亩土地，个人自种门口田，效益很低。我们村党总支部通过土地流转、增减挂钩办法，把零散耕作变成集成运作，到2021年初共流转了2600多亩土地。”看着住区连成一片、耕地连成一片、党群连成一片，希汉村党总支部书记孙爱华喜上眉梢。

精耕细作固本强基

近年来，在淮安市委支持下，经开区从市直单位邀请到“基层党建、社会稳定、乡村环境治理、规划建设、社区管理、农业农村政策研究”方面6名专家，组建村居高质量发展“智囊团”，为村居发展出谋划策。“智囊团”专家挂点到一线走访，为村居“把脉会诊”。淮安市农委专家李必忠负责联系希汉村，每年支持1500多斤南粳高产水稻种，2000多斤小麦种，定期开展技术指导，2020年水稻产量增收25%，达到200多万斤。

此外，淮安经开区举办乡村振兴暨基层治理能力提升、村（社区）党组织书记素质提升、企业转型创新能力提升等专题培训，着力打造一支懂经济、善治理、促发展的村（社区）干部队伍。依托本地高校，举办村（社区）干部本科班、大专班，支持村（社区）干部参加自学考试和社会工作者职业水平考试等学习，村（社区）干部带动乡村振兴的能力水平增强，涌现了一批领头雁。

党建+合作社强村富民

“从没有想过，我的人生因此走上了小康路。”村民张宝财家庭条件困难，村党总支部决定扶贫先扶志，说服他承包200多亩地，经过辛勤耕耘，2020年纯收入达20万元，生活境况得到根本好转。

据了解，经开区党工委联系山东、徐州等地粮站，畅通收粮渠道，所种植蔬菜优先进入区内多家企业、单位的食堂。为更好经营，希汉村党总支成立了合作社，1712亩土地两季种植水稻、小麦，毛利润达60多万元；100多亩种植韭菜、生菜、大白菜、西瓜等，毛利润20多万元，每年为村集体经济净增收80多万元。剩余800亩土地承包给种粮大户，农民可以得双份收入，一份是土地年租金每亩800元，一份是每月劳作工资2000多元，收入相比零散耕作增加40%，获得感、满足感明显增强。

借助“党建+合作社”模式，该区各街办因地制宜推进乡村振兴。南马厂街道三联村党总支成立西瓜专业党支部，37名党员联系200多名瓜农成立合作社，种植面积5000多亩，产量3000多万斤，产生经济效益2000多万元，畅销浙江、上海等地大型商超，打响了南马厂8424西瓜品牌；新港办事处御西村党总支联系花农，利用土地流转规划布局，形成物流、运输、加工、服务于一体的产业园，花卉产业在全市规模第一。（蔡锦）