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人民财评:零工市场,纳入监管才能更好发挥作用

伏特
2022年08月10日10:47 | 来源:人民网-观点频道
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原标题:人民财评:零工市场,纳入监管才能更好发挥作用

近年来,零工市场发展迅速,不仅为用人单位提供更低成本更便捷的用工方式,更为劳动者就业提供更低门槛更灵活形式,发挥了就业“蓄水池”的重要作用。然而,当前零工市场依然存在监管困难,劳动者权益保障不足等诸多问题,面对日趋庞大的零工队伍,急需进一步完善平台建设提供必要保障。

零工市场满足了当前互联网经济的需求,在吸纳就业和改善民生方面扮演着重要角色。根据国家统计局数据显示,截至2021年我国已有2亿多灵活就业人员。仅依托于互联网平台就有700万餐饮外卖员、394.8万网约车驾驶员、1000万快递员等。对于用人企业而言,零工市场提供了更灵活的用人方式,不仅能招揽更多就业人员、吸纳更多社会零散时间,而且免去了正式职工的高昂成本;对于劳动者而言,零工市场满足了当下90后、00后追求自由、追求自我的工作方式,可以不受约束根据个人兴趣参与工作,而且进入门槛更低。零工市场很好地盘活并连接起了劳动力需求端和供给端的资源。

零工市场增加就业岗位同时面临招聘渠道隐蔽、监管困难等情况。当前,政府平台受到冷落,“马路零工市场”却活跃的现象值得关注。一些地方建设的零工市场门槛高、岗位少,要求高、程序复杂,让企业和零工望而却步。零工市场追求灵活、快速、便捷,一些正规零工市场有中介介入,增加程序更增加成本,企业和个人纷纷选择绕开中介,最终使得零工市场脱离监管,一旦出现纠纷双方利益都难以得到保障。今年7月,人社部等五部门印发《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》部署零工市场建设,各地在搭建零工平台时,应与时俱进、实事求是,提供企业和个人真正需要的服务,如建设网络平台提供更便捷的渠道,简化审核机制吸引更多企业,简化签约流程提高招聘效率,这些措施不仅回应了企业和零工们的关切,更是政府实现有效监管的前提。

灵活低成本更意味着需要更多保障。零工市场从业者大多受教育程度不高,缺乏过硬知识和技能,没有稳定主业,工作强度较大,抗风险能力较差,社会保障相对弱势。一些零工招聘采取口头协议或简单书面协议,双方责任、权利和义务等约定模糊,发生纠纷时难以得到有效处理。这要求政府部门设身处地为零工们着想,提供更多有针对性保障。如制定区域零工指导价与用工规范,明确雇工方、零工从业者以及中介服务机构之间的权责利界限,倡导通过政府官方平台实现网上支付、数字契约、上工认定、完工结算、三级评价等,避免层层转包、推诿扯皮、工资拖欠。再如政府统一购买保险为辖区内零工市场务工人员提供人身意外险。事实证明,唯有保障到位,灵活就业才能真正成为可能,低成本才能实现。

当前社会就业存在较大压力,零工市场的崛起无疑对增加就业、稳定社会提供了巨大支持。但要切忌让庞大的零工就业市场成为脱缰的野马,唯有纳入监管并营造更规范有序的环境,才能真正发挥零工市场“稳定器”“蓄水池”的作用。

(责编:萧潇、张妍)

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