5月26日，国家发改委将在苏州召开全国“两业融合”工作现场交流会。“两业融合”即先进制造业和现代服务业深度融合。作为在全国范围内率先启动“两业”深度融合试点工作的省份，自2019年省发改委下发《关于组织开展江苏省先进制造业和现代服务业深度融合试点工作的通知》开始，江苏不断探索推进融合发展的创新路径、有效机制和政策举措，试点工作已初见成效，一批具有鲜明产业融合特征的新业态、新路径竞相涌现。

先行先试，产业资源“跨界”配置渐入佳境

走进省级“两业融合”试点单位南京钢铁集团，生产线上铁水奔流、钢花四溅，而一线生产和指挥人员在千米开外的一体化智慧中心下达一项项操控指令。“数智化能力”发展的背后，是南钢近年来在“两业”深度融合上持续投入。

从单一生产制造向“生产+服务”模式转变，是新工业革命背景下制造业与服务业转型发展的重要方向。

江苏制造业和服务业规模全国领先，产业发展基础扎实，具备先行先试支持跨业联动、深度融合的优势条件。就自身发展需求来看，江苏正处于制造业转型升级、服务业内涵提升、新旧动能转换关键期，推进“两业”深度融合无疑是关键之举。

2019年9月，江苏在全国范围内率先启动省级“两业”深度融合试点工作，先行先试支持跨业联动，探索推进融合发展的创新路径、有效机制和政策举措。

省发改委副主任高清介绍，首批认定的159家“两业融合”试点单位中，区域15个、企业123家、产业集群21家。去年初，江苏又启动第二批省级“两业融合”试点工作，认定152家单位为全省“两业融合”试点单位，其中区域28个、企业124家。“截至目前，江苏共认定两批省级‘两业融合’试点单位311家。”高清说。

根据国家发改委等部门《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，江苏还积极创建国家级试点，张家港市、常州天宁经济开发区2个区域，以及徐工集团工程机械有限公司、江苏中天科技有限公司等6家企业入选国家“两业融合”试点单位，入选数量居全国前列，“两业融合”渐入佳境，形成“融合+创新”组合效应。

多点绽放，深度融合“1+1>2”效能初现

“两业”深度融合，在江苏碰撞出了怎样的绚烂火花？

“归纳来说，江苏在‘两业融合’发展上具有三大特点：一是依托先进制造业集群提升融合发展能级；二是依托龙头骨干企业激活融合内生动力；三是依托区域主导产业促进产业融合发展。”高清说。

经过4年的探索与实践，江苏“两业融合”试点工作展现出“1+1>2”的效能，发展活力澎湃——

新技术加速应用。强化工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在“两业融合”中应用，发展数据驱动型服务、大规模个性化定制服务、产品全生命周期管理服务，推动制造企业数字化转型。

新模式加快涌现。如江苏双良集团的节能整体解决方案、江苏中天科技光纤通信智能制造标杆工厂和总集成总承包服务、江苏康缘集团中医药数字化智能制造和惠民供应链等“两业融合”典型示范作用凸显。

新机制不断突破。张家港市作为全国唯一整体全县域开展国家级首批“两业融合”试点城市，建立起“两业融合”多部门联动机制，以部门服务融合带动促进产业发展融合，并进一步深化“放管服”改革，让更多制造业企业进入生产性服务领域。

南京财经大学副校长、江苏现代服务业智库首席专家张为付分析指出，单从模式特征角度看，江苏“两业”深度融合呈现出4种模式，分别是“数字+服务+制造”的“全融合”模式，嵌入全流程服务的“总集成总承包”模式，流程协同供应链管理的“延伸再造”模式和服务衍生先进制造的“需求联动”模式。

往深处去，系统推进“制造+服务”任重道远

“现代服务业同先进制造业融合，能够赋予产业转型发展新的活力。”东南大学教授、江苏省高档数控机床及成套装备创新中心主任夏志杰认为，通过“两业融合”不仅能够创新绿色生产方式，提高资源使用效率，进一步提升产业核心竞争力，还能通过制造业和服务业之间的有效互动，培育新业态新模式。

产业基础好、发展环境优、融合态势强，江苏“两业融合”正成为高质量发展新的“助推器”。但也需要清醒地认识到：与构建现代经济体系、促进经济高质量发展的要求相比，无论是企业层面，还是产业层面，江苏“两业”深度融合的能力都相对较弱；全社会范围内，围绕“两业融合”的金融创新和供给、共性技术创新中心等高端要素支撑也相对缺乏；促进“两业融合”过程中“产学研”特色优势还没有显现等。系统推进“制造+服务”仍任重道远。

一边摸着石头，一边向深水区继续迈进。省发改委一份“工作清单”显示，去年底，江苏对省级“两业融合”试点单位的任务完成情况开展综合评价，确定南京高速齿轮制造有限公司风电齿轮箱的数字制造及远程诊断项目融合试点等47家“两业融合”试点单位为首批“两业融合”标杆引领典型。“十四五”期间，省发改委牵头着力推进实施现代服务业高质量发展“331”工程，计划培育形成省级“两业融合”发展标杆引领典型100家。

“积极应对发展环境新变化新挑战，总体布局上，江苏将围绕‘一中心一基地一枢纽’重大战略部署，加快构建江苏特色现代服务产业体系，推进落实《江苏省生产性服务业十年倍增计划实施方案》，深入实施‘两业融合’发展标杆引领工程，努力打造一批‘两业’深度融合的优势产业链条、标杆企业、新兴产业集群和融合示范载体，为推进制造强国战略作出贡献。”省发改委有关负责人说。（王建朋 徐明君）

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