唯实唯勤，先锋先行。2019年，创造性提出“打造高质量党建样板”，明确以高质量党建引领高质量发展的路径。2020年，“党建和业务深度融合”的经验成果得到中央和国家机关工委推广。2021年，高质量党建六大行动取得突破性进展。2022年，在全国交通运输系统率先建立运行高质量党建指标体系。2023年，创新构建高质量党建“三大体系”，标志着高质量党建江苏海事样板初步建成。一年一小步，五年一大步是江苏海事局党组推动党建高质量发展的真实写照。

“江苏海事局党组把抓好党建作为最大的政绩，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以融合聚势、用体系赋能，不断增强高质量党建引领高质量发展的动能。”江苏海事局党组书记、局长朱汝明表示。

近年来，江苏海事局在以高质量党建引领高质量发展上探索实践、成效显著，连续多年获评中央驻苏单位优秀等次、在全国海事系统目标任务业务考核中得分第一，高质量党建研究成果在全国交通运输系统收获广泛赞誉。

党旗引领 开创江海安澜新局面

保障水上交通安全畅通是海事职责的重要内容。全面贯彻落实习近平总书记关于“总体国家安全观”的重要论述，全力维护国家战略运输通道安全，是高质量党建引领高质量发展的应有之义。

江苏海事局党组牢记“以新安全格局保障新发展格局”的重大要求，深化运行“三聚三促五融合”党建和业务深度融合新模式，以“红色引擎”打破协同壁垒，以共建共治实现共享共赢。

6月25日，靖江“长江未来港”党建联盟成员单位与“大宏16”轮开展联学共建保安全活动。“将党建融入到安全生产，使联盟成员进一步树牢安全发展理念。”靖江海事处政委侍嵘介绍，该党建联盟充分发挥全要素水上“大交管”和泰州港航一体化信息系统优势，接续安全保障辖区新造集装箱船拖带出江，筑牢港航经济高质量发展安全屏障。

凝共识、聚合力，江苏海事局各级党组织先后牵头成立45个“全域党建联盟”，汇聚全省500余家政府单位、港航企业，构建水上交通安全“共同体”。“有了党建联盟等融合载体，更需要有效的机制、体系引领其发挥实效。”江苏海事局党组工作部（组织处）主任承海表示，该局在全面评估高质量党建指标体系试行成效的基础上，印发运行指标体系2.0版本，6项一级指标、53项二级指标、142项指标要素，定性定量、明确标准，推动高质量党建标准从“有没有”向“优不优”转变。

在高质量党建指标体系中，在重大工程等一线成立党员先锋队等56项指标要素与海事中心工作直接挂钩，推动党建工作全面嵌入海事业务各领域、全过程，让党组织的政治优势、组织优势真正转化为推动中心工作的优势，引领水上安全治理不断开创新局面。

——水上交通安全治理实现重大突破。辖区6000余艘“三无”船舶、700余台非法浮吊历史性全面取缔，内河船涉海运输、内河船舶船名标识不规范等一批突出违法行为实现动态清零，内河船舶配员不足得到根本性扭转，辖区重大风险逐步实现系统性管控，安全形势达历史最好水平。

——水上交通一体化组织指挥实现重大突破。在全国首批试点并率先基本建成全要素水上“大交管”，成立12个水上交通管理中心、34个区域快反中心、75个快反单元，水上交通组织指挥由近程向远程、全程延伸，迈入数智转型、要素联通的新阶段。

——安全和发展共同体建设实现重大突破。推动7个设区市和13个县（区）政府建立水上交通安全专业委员会或联席会议制度，与地方政府、科研院所等签署30余个战略合作协议，建立沪苏海事监管服务保障一体化合作机制，“共建共治共享共赢”治理格局逐步形成。

争先争优 绘就江清海晏新画卷

保护水域生态绿色清洁是海事职责的重要内容。全面贯彻落实习近平生态文明思想，切实打赢船舶污染防治攻坚战，是高质量党建引领高质量发展的必然要求。江苏海事局党组深化系统思维、坚持目标导向，大力弘扬“支部建在连上”光荣传统，发挥联合党支部、临时党小组作用，激发党群活力、“众筹”基层智慧，推出诸多贯彻落实“长江大保护”原创性、先发型良策，在推进长江航运绿色发展上发挥示范作用。

“这次观测到12头江豚，这里生态环境越来越好了。”长江江豚调查人员说。6月14日，江阴海事局与江阴海关签署合作共建协议，深化压载水监管联动机制，严防外来水生物破坏水域生态环境。“创建国际航行船舶压载水排放示范区是我今年的书记项目。”江阴海事局机关第四党支部书记赵二军表示，今年该局开展树亮点作示范、抓重点促提升行动，制定发布“7+24”年度亮点、重点工作项目清单，以项目化推动党建和业务工作深度融合。

哪个党支部作用突出、谁的“书记项目”抓得好，需要科学的考评体系进行评价。江苏海事局聚焦推动党组织和党员干部争先争优，建立运行以“1+2+N”为总体构架的高质量党建考评体系，突出定性与定量、过程与结果、全面覆盖与重点突出、创新方法与注重实效等四个方面辩证统一，压紧压实党委、党支部和党组织书记责任。

以考评倒逼落实，用导向激励实干，全局各级党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党员干部弘扬“四敢”精神，坚持“四敢四干”、践行“一有四干”的斗志更加昂扬，以高度自觉打好船舶污染防治攻坚战。

坚持上下同心创新干，创新实施“一零两全四免费”机制，打造“港航企业全动员、污染治理全覆盖、接收处置全落实、监管服务全链条”的船舶污染防治“江苏模式”，相关做法在长江经济带九省二市推广；坚持突出重点精准干，提请出台全国首部针对长江船舶污染防治的地方性法规《江苏省长江船舶污染防治条例》，“不需、不能、不敢”违规排污的共识理念和防治格局全面形成；坚持撸起袖子加油干，加强散装液体危险货物内河船舶洗舱监管，推动建成投运南京龙潭、镇江六圩等9个水上绿色综合服务区和无锡江阴、南通如皋等5座化学品洗舱站；坚持遵循规律科学干，深入打造船舶载运危险货物安全监管“江苏模式”，实现危化品船舶位置动态自动识别、监管要素一键可视、违法行为自动预警。他们以守护涓滴绿意的生动实践，汇就千顷澄碧、保障江清海晏。

先锋先行 助力江强海兴新飞跃

保障航运高质量发展和船员权益、维护国家主权和人民利益是海事职责的重要内容。全面贯彻落实习近平总书记关于“加快建设交通强国”系列重要指示批示精神，加快推动长江航运高质量发展，是高质量党建引领高质量发展的关键所在。江苏海事局党组坚持以人民为中心的发展思想，教育引导广大党员干部在服务区域流域经济社会高质量发展中当好先锋、争做先行。

在主题教育中，全面开展以“服务发展，提升海事贡献率；服务群众，提升社会满意度；服务职工，提升单位凝聚力”为主要内容的“三服务三提升”行动，制定党组—党委—党支部三级清单，推出148项务实举措。

为有效解决单向乘潮航段“卡脖子”难题，创新推动实施南通海上“交通指挥+港航调度”一体化实体运行模式。在南通海上“两中心”的精心维护下，南通沿海货物年吞吐量同比上涨39.9%。“我们公司8个5万吨级泊位一年建成、全部投产，离不开南通海上‘两中心’的大力支持。”中天钢铁公司有关人员告诉记者。

为引领保障船员队伍高质量发展，江苏海事局印发关于船员行业党建指导意见，各分支局闻令而动、迅速响应，泰州、太仓等海事局在全国率先牵头成立船员行业党委，张家港、南通等海事局先后打造“党建桥·心港湾”“皋地@红色驿站”船员党建品牌，南京海事局依托水上绿色综合服务区建设水上社区，镇江海事局创新打造“三区两岗一中心”行业党建阵地，扬州、常州、江阴、常熟等海事局细化工作方案，推动船员行业党建有形有效全面覆盖，让广大船员群体享有触手可及的活动阵地、享受水陆同质的优质服务。

为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，江苏海事局先后出台《激励干部担当作为正面清单》《党支部政治体检实施办法》等52项制度，并逐步形成高质量党建制度体系。有了制度体系支撑，行动就有了动力、干事就有了方向，党员干部纷纷开启“奋斗模式”，不断展现新担当、新作为。

创新建成新型政务服务模式，全面运行86个24小时海事政务自助服务站，入选交通运输部党组“更贴近民生实事”。“船员服务驿站”“海事政务自助服务站”入选“全国十佳服务船员典型案例”。建立运行24小时服务监督热线平台，跑出马上就办“加速度”。出台支持江苏自贸区和通州湾新出海口建设“一揽子”举措，助力通州湾港区扩大开放和国内最大风电项目建设，保障江苏造船总量稳居全国第一，助力江苏打造高端要素“引力场”。把高质量发展抓在手上、扛在肩上，江苏海事人以一个个敢为人先的壮举、一项项为民纾困的举措，为“强富美高”新江苏建设添砖加瓦。

深化改革创新突破，聚力巩固提升飞跃。江苏海事局党组将持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握新时代党的建设总要求，紧紧锚定健全全面从严治党体系，不断释放高质量党建引领高质量发展的新动能，为奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋作出新的更大贡献！（陈俊杰 欧阳小金 王永豪）

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