人民网南通9月28日电 （记者王继亮）9月28日，江苏南通市对外发布，面向各类市场主体，建立“事前指导预防、事中审慎监管、事后巩固提升”的涉企行政合规全过程指导机制，培养企业合规意识，指导和帮助企业防范、化解违法风险，促进企业自主合规经营。

据介绍，2020年以来，南通市通过推行涉企免罚轻罚清单，将30个行政执法领域共648项行政执法事项纳入清单统一管理，在生态环境、市场监管等领域试点开展涉行政处罚企业合规治理。此次出台的《关于推进涉企行政合规全过程指导优化经济发展环境的实施方案》（以下简称《方案》）和《南通市企业行政合规指导清单》（以下简称《清单》），从建章立制、长效管理层面对下一阶段工作做系统部署。

《方案》明确，该市县级层面确定海安市、如皋市、如东县、启东市为深化试点地区，市级层面确定生态环境局、交通运输局、文化广电和旅游局、应急管理局、市场监督管理局、税务局6个部门为深化试点部门。试点地区和部门调研企业需求，结合产业特点和监管实际，面向具有代表性的行业领域和市场主体类型，围绕事前、事中、事后三个环节积极探索，边总结、边提升、边推广，将行之有效的举措、经验及时总结提炼，转化为企业欢迎、符合实际、具有实效的行政合规指导制度机制，力争2024年下半年实现全市全覆盖。

其中，在事前环节，通过优化行政合规指导清单、落实涉企普法责任制、开展企业法治体检等方式，推动行政执法主动服务、靠前指导，帮助企业熟悉相关法律政策、建立健全内部管理机制、避免发生违法行为；在事中环节，通过深化实施免罚轻罚柔性执法、规范落实行政裁量制度、助力企业开展合规整改等方式，推动依法实施包容审慎监管，提高行政执法的温度和精度；在事后环节，通过加强涉案企业后续跟踪服务、科学实施差异化监管、完善涉企信用管理机制等方式，引导企业强化法律意识，推动企业规范守法经营，防止再次发生违法行为；在保障方面，通过健全联动运行机制、创新合规激励保障机制、探索开展合规体系建设，凝聚合规指导合力，推动行政合规指导工作体系化、法治化、规范化、长效化。

《清单》共涵盖389项行政合规指导事项，涉及37个行政执法部门，包括常见违法行为表现、法律依据、违法责任、风险等级、合规建议、指导部门以及联系方式等内容，基本涵盖了各类行业监督管理领域中常见的高频违法违规风险点。据悉，《清单》出台的目的是让企业从“不知道怎么去判断是否违法违规”到“懂得判断并且知道怎么去改进和避免违法违规行为的发生”。

分享让更多人看到