10月18日，江苏南通市海门区召开行政执法类公务员“砺兵强盾”能力素质提升行动推进会。“我们将以此次推进会为契机，加快打造一支听党指挥、作风过硬、业务精湛的行政执法队伍，努力为做好全省联系点工作贡献‘海门智慧’、提供‘海门经验’。”海门区委书记郭晓敏说。

“砺兵强盾”行动紧扣行政执法类公务员素能要求，针对教材不多、方式不活、实战偏少等问题，创新打造“1+3+N”课程体系，选拔一支由14人组成的本土师资队伍。牵头拍摄《行政执法全过程记录规范》系列宣教片，编印《一线“错题集”》和《业务知识题库》，形成一套定制教材。启动“行政执法能力提升”集中轮训、行政执法骨干和法制审核人员培训等7个“专精特班”，覆盖人数近400人。

寓教于练，组建行政执法类公务员学习社，每月自主开展案例研讨、主题辩论等活动，常态化、分领域组织一线人员旁听行政诉讼案件，举办全区行政执法知识竞赛，开展重点技能比武等，营造比学赶超的浓厚氛围。

聚焦一线实战，构建案例教学—情景模拟—现场执法—导师点评—复盘总结“五步法”实训模式，推动提升实战能力。推进“青蓝结对”，为83名入职5年内行政执法类公务员每人配备政治、业务“双导师”，师傅带领徒弟每月完成作业、每季练兵比武、每年领办项目，促进师徒执法能力“双提升”。

去年6月，海门被省委组织部确定为“基层公务员队伍建设”联系点，也是全省研究行政执法类公务员队伍的唯一联系点。一年多来，海门紧扣试点要求，结合本地实际，坚持“面向实战、讲究实用、追求实效”理念，探索“教、学、练、战”一体化的培养模式。

据悉，海门区具体做法是“全体系”抓谋划，建立由海门区委组织部牵头，海门区司法局、海门区委党校等部门具体实施，海门区市场监督管理局、海门区城管局等八个行政执法类单位联动落实的工作机制，边探索边实践边提升。

此外，强化系统思维，以周期培养为引领，将“砺兵强盾”行动与“东洲春笋”“新竹竞秀”“劲竹拔节”干部全周期培养体系紧密结合，对入职前三年的公务员，重点抓执法理念、应知应会等“基础教育”；对入职4-6年人员，重点抓法律素养、实战能力等“全面教育”；对任职7年以上人员，重点抓领导能力、驾驭复杂局面能力等“高等教育”。建立健全容错纠错机制，畅通申诉渠道，建立澄清保护“2+1+N”裁审制度，评先评优、职级晋升等向一线执法人员倾斜。

据了解，试点以来，当地共有15个集体、25名行政执法类公务员获评全国、省、市各类荣誉43个，社会群众对行政执法的满意度进一步提升，此举获得省市肯定。（姜启森 俞新美）

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