近年来，无锡市惠山区钱桥街道围绕转型突破，创新土地使用模式，通过盘活闲置厂房、闲置楼宇和低效用地，破解了项目用地的“瓶颈”，为产业集聚腾出空间，实现了资产存量与投资增量的双赢。

“疮疤楼”变身“新地标”

“这里需要做一些细微的调整，设置成直播区域；这边是共享会议室”。走进锡西数字经济产业园的办公大楼，深圳九星互动科技有限公司的几位高管正在热烈地讨论。

“今年5月，我们公司和钱桥街道签订了合作协议，计划在锡西数字经济产业园租用3000平方米的办公场所，打造电商产业服务中心。同期和我们一样有入驻意向的还有20多家企业。”九星互动科技总经理徐舟说。

别看现场忙得热火朝天。但在两年前，锡西数字经济产业园的所在地还是一块“城市疮疤”，院内杂草丛生、门前尘土飞扬。2014年，原规划打造区域性交易平台的龙之杰钢贸交易中心因资金链断裂等诸多原因，一度停滞，饱受诟病。怎么盘活闲置楼宇，引进优质项目，成为当地政府的一块心病。2021年10月，龙之杰钢贸交易中心经过3次流拍，拍卖价从2.56亿元降至1.65亿元。钱桥街道在反复评估，征询专业意见后，通过拍卖竞得了所有权，启动了改造修复和项目招引工作。

“说实话，起初我们压力也很大，因为这项工作没有先例，只能摸着石头过河。但这么多年发展下来，历史遗留的问题很多，如果不一一解决，转型崛起的目标就无法实现。所以在区委、区政府的支持下，我们一直在强调一个理念，新官必理旧账，再苦再难，也不是逃避的理由。”钱桥街道党工委书记尤瑜锋说。

涉及地块性质变更，就主动对接上级部门，寻求支持和配合；办理产证没有政策依据，就找到律师帮忙，翻阅各种文件资料。经过一次次联席会议、一轮轮协商，一个个难关顺利通过，近10万平方米的载体彻底盘活，一个以数字经济为龙头、创业与服务相结合的综合性园区焕然新生。

除了锡西数字经济产业园，同样由拍卖竞得所有权，盘活成产业载体的还有真惠无香矿泉水厂。它的前身二泉映月矿泉水厂因经营不善破产倒闭，厂址闲置了10余年。如今，新的团队入驻，工厂也开始了试生产，惠山本土的矿泉水正准备投放市场。

“老园区”长出“新产业”

闲置资源要盘活，低效土地也要提升。作为苏南模式的发源地之一，钱桥街道工业基础雄厚，但传统的管、材、板行业占地多、效益低、风险高。培育新产业、转型新方向的过程中，最大的难题冒了出来。一方面，新动能的引育需要发展空间，急需新的生产要素和发展载体；另一方面，落后产能企业占据的空间资源未能及时释放与利用。

怎么解决这个系统性矛盾？钱桥街道按照市、区部署，在老旧厂房连片改造上动起了脑筋，在全区先行先试，争做示范。

2021年10月，在全面梳理家底的基础上，一份老旧厂房连片改造五年工作计划正式出炉，涉及土地1442亩，可形成产业用地1919亩。南塘高端智能产业园和锡西高技术制造业集聚区作为试点先行启动建设。

“这两块土地的原址上，零散分布着一些小企业，属于典型的园中村、村中园。以南塘高端智能产业园地块为例，之前50亩的土地上仅有4家企业，年产值总额不足3000万元，亩均税收仅1.6万元。但实施改造之后，预计年产值将达到20亿元，亩均税收超过40万元。产值是之前的60多倍，税收是之前的25倍。”钱桥街道经济发展局局长钱平江说。

抢抓工期，马不停蹄，1年半后，南塘高端智能产业园竣工投用，总投资5亿元的传古科技异质结电池一期项目正式进驻，目前正在进行厂房改造和设备调试，明年1月正式投产；总投资26亿元的二期项目同步跟进，开始规划设计。锡西高技术制造业集聚区也将在今年年底完成主体建设，项目招引工作同步进行，希艾特意德维传动、普利玛斯、上海电科云汇机器人产业创新服务平台等8家企业意向入驻，达产后年产值近30亿元。

“按照惠山区三新四强产业集群和特色专业园区建设的目标，钱桥街道将打造人工智能和机器人特色专业园区，南塘高端智能产业园、锡西高技术制造业集聚区都是重要的载体。后期我们还将通过低效用地整治，持续打造产业载体。预计到十四五末，园区规上工业产值可以超过100亿元，人工智能、机器人主导产业占比超过50%；培育省市级以上专精特新‘小巨人’企业10家、省市级以上企业技术或工程研究中心5家。”钱桥街道办事处主任殷骏看着新落成的园区，确定了未来2年的目标。

与此同时，围绕着京杭大运河整治提升，一场更大的产业变革也在徐徐铺开。与常规的形象提升和借力文创不同，钱桥街道1.67平方公里的京杭大运河流经区域将规划打造成绿色现代航运产业园，依托中远海运、中船动力、宁德时代、德国VULKAN等优势资源，导入并培育一批创新型企业，布局绿色智能港航的研发中心、岸基驾控中心和智能无人船舶测试航道，让钱桥成为京杭大运河绿色智能航运体系的策源地。今年11月，钱桥街道与中能建华东区域总部签订了总投资320亿元的合作协议，新运河产业蓄势待发。

“边缘带”崛起“新文创”

镇区和乡村要联动发展，二产和三产要有机结合。作为舜皇故里，钱桥街道有着丰富的历史文化资源和山水旅游资源，辖区内的无锡职教园拥有9所中高职院校和1个公共实训基地，毗邻惠山国家现代农业产业园和阳山生态休闲旅游度假区。考虑到联动发展的需要，借助新农村建设的契机，街道党工委、办事处从三镇交界、资源汇聚的稍塘社区着手，在盘活农村集体资产上下起了功夫。

2023年3月25日，钱桥街道与锡西文创园签订合作协议，联手打造占地2.1万平方米的“醉美稍塘”生态农业影视文化旅游项目，设置高产农田区、临时花海区、文化地标区、观光采摘区、滨河风光带等功能分区，以“农耕文化”与“影视文创”为依托，引入多元化园区业态，吸引优质影视企业进驻，延伸上下游产业链，打造无锡“网红”打卡地。在启动仪式上，确定了政校企合作育人、发展产业的新模式，赛博天空等影视公司和《双面甜心》等影视项目集中签约落地。

“今年12月，我们和钱桥街道招商团队赴北京举办招商推介会，现场与8家知名影视公司签约，签约项目投资额超10亿元。在不久的将来，越来越多的钱桥元素将出现在大银幕之上，直播+农货、自然教育、露营生态圈等功能也会日益完善。”锡西文创园董事长杨斌对未来充满信心。（周钢 沈丹）

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