“流程很快，从申请到办结用时不到10分钟。”2023年12月22日，来自香港的马女士成为了江苏首位“即买即退”政策的享受者。她在南京市玄武区德基广场一家品牌店购买了总价11520元的商品，随后前往商场相关业务点申请退税，很快收到约千元的退税款。

过去需要离境前到离境口岸办理退税，现在“足不出店”即可领取退税款。作为优化消费环境、提升消费服务的落地场景，离境退税“即买即退”试点，提升了消费体验感，促进了二次消费，助力南京开展服务业扩大开放。

快速增长的服务业已成为我国推动经济发展的重要引擎，去年底，国务院批复同意在南京等六市开展服务业扩大开放综合试点。抢抓国家重大发展机遇，玄武率先“领题”，年初便将“建设服务业扩大开放综合试点先行先试区”作为今年“一区一特色”改革任务主攻方向。一年来，从顶层设计、平台引领再到产业实践，玄武厚积薄发、乘势而上，塑造国际合作和竞争新优势，为全市服务业扩大开放积累经验、贡献力量。

江苏首个离境退税“即买即退”试点落户玄武区。人民网记者 马晓波摄

服务业大区扛起“首位担当”

12月22日，记者在德基广场退税点看到，退税柜台一侧摆起了写着“TAX FREE及时退”的易拉宝，柜台上则摆放着提示“离境及时退流程”的标牌。现场工作人员介绍，为做好“即买即退”服务，她们事先培训，将用最优质的服务带给顾客最便捷的体验。

全省首个离境退税“即买即退”试点，缘何选址位于玄武的德基广场？区域消费实力正是答案：近年来玄武建设高品质消费、吸引高端消费资源；地处“中华第一商圈”新街口的德基广场，更是集聚全球一线品牌超95%。记者从南京税务部门获悉，南京离境退税开单量的半数以上都来自德基广场。与此同时，片区能够长期保持发展韧劲，离不开地方对新街口商圈的持续经营。玄武区商务局局长魏超介绍，想要持续构建优质高效的服务业体系，扩大服务供给、创新业态模式、深化开放合作是关键。这也是南京参与服务业扩大开放综合试点，玄武提出“先行先试”的关键所在。

急于“先行”，源于老城对主业跃升的期待；而敢于“先试”，来自其厚重的产业底气。2022年，玄武区服务业增加值突破1200亿元，占GDP比重超过98%，稳居全市第一。今年以来，玄武相继发布《建设“服务业扩大开放综合试点先行先试区”行动方案》《玄武区持续优化营商环境实施方案》等政策文件，明确提出构建八大重点场景，共24条实施路径，推动实现开放型经济中心地位更加突出、服务业创新引领作用更加明显、国际化营商环境建设更加优化。

新街口街道办事处副主任周鹏升介绍，在去年LV、Gucci等5大顶奢品牌升级为全球旗舰店后，今年爱马仕、Miu Miu、Marni等20余家大牌焕新启幕，同步引入阿嬷手作等10余家特色首店。截至目前，落户新街口街道的潮流首店突破140家，对比去年同期增长57%。随着离境退税“即买即退”试点落地，八大重点场景之一的“国际消费时尚场景”得到完善，核心商圈的发展机制更顺、后劲更足。

位于玄武湖畔的金陵STYLE浪漫中心。玄轩摄

多点开花，构筑发展强劲支撑

“加快发展现代服务业，塑造国际竞争和合作新优势，为加快构建新发展格局、推动高质量发展作出贡献”是国家对南京等6市开展服务业扩大开放综合试点的一项具体要求。从率先发布跨境电商涉外知识产权保护指南，到打造南京跨境电商（玄武）产业园，再到打造文旅融合特色场景……今年来，玄武抢抓试点机遇，坚持打基础、扬优势、创特色，持续优化营商环境，优势产业不断垒高做强。

前不久，南京市知识产权维权援助中心徐庄高新区分中心（以下简称“徐庄知识产权维权援助中心”）作为玄武区人民法院特邀调解组织，联合江苏省知识产权保护中心成功调解一起由商标和商号权利冲突引起的涉外知识产权纠纷案件。徐庄知识产权维权援助中心顾问赵靓亮介绍，该案件历时近三个月，最终双方达成调解协议，减少了诉累。今年以来，针对相关涉外知识产权维权意识弱、涉外知识产权业务能力弱的问题，徐庄高新区将援助中心开到外向型企业“门口”，多次组织业务培训，还在企业“出海”参展前，根据专利的地域性特点，帮助企业排除在当地侵犯他人知识产权的可能性。

12月1日，位于红山新城的南京跨境电商（玄武）产业园正式开园，园区通过搭建“一平台六中心”的数字化综合服务平台，为企业提供专业化综合服务，构筑全生命周期服务体系。开园短短十余天，园区平台“跨境擎天助”便协助南京爱韵乐器有限公司顺利完成全区首单“9810”报关模式的退税。“有了专业力量的协助，我们很快打通跨境电商全链条流程和政策通道，实现正常收结汇。”该公司负责人童磊说。

文旅融合特色场景，是玄武区服务业扩大开放首个重点场景。实现文旅产业高质量发展，玄武以“融”字破题，继长江路成功创成国家级夜间文旅消费集聚区后，今年再次聚焦环玄武湖地区，通过成立环玄武湖文旅消费发展联盟等系列手段，促在地资源禀赋转化为发展动能。前不久，文旅部等三部门公布首批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位名单，玄武区作为全市唯一的行政区成功入选。三年时间里两度揽金“国字号”，正是地方巩固文旅优势的生动注脚。

12月7日，江苏国际数据港正式启动。玄轩摄

深耕创新“试验田”

扛起“首位担当”，不仅要打基础、扬优势、创特色，更要深耕创新“试验田”。服务业是全球新一轮科技革命和产业变革的重要赛道，也是我国构建新发展格局、推进新一轮高水平开放的重要着力点。站在时代潮头，南京迎来服务业扩大开放新机遇的同时，肩负着探索新使命。

今年1月，商务部印发《南京市服务业扩大开放综合试点总体方案》，提出“探索允许符合条件的港澳律师事务所与内地律师事务所组建合伙联营律师事务所”等104项具体任务。而在《建设“服务业扩大开放综合试点先行先试区”行动方案》中，玄武明确对标先进试点城市，形成可复制、可推广的玄武经验，在创造性落实上级决策部署上领跑先行。

今年10月，在随江苏省代表团考察访问香港期间，南京市举行了系列经贸、科技、金融交流活动。全省第一家与港澳合伙联营律师事务所、全省第一家外资旅行社实现签约，南京创造的两个“第一”项目均来自玄武。江苏法德东恒律师事务所管理合伙人王磊介绍，此次与香港律所联营是挑战也是探索，双方将在企业上市、投资、风控等法律领域深度合作，预计明年落地后将为内地、香港及海外客户提供更专业的跨境法律服务。

制度型开放有探索，要素型开放有成绩。12月8日，落地徐庄高新区的江苏国际数据港正式启动。项目相关负责人李晶介绍，主城建“港”，将聚焦探索数据流通规则建设，重点推动数据基础制度先行先试改革，未来为南京都市圈、乃至整个江苏省企业“出海”提供合规数据支撑。亮眼的还有国机数字科技有限公司总投资达30亿元的项目，落地后将形成“数据+创新应用+专业服务”农业领域服务型平台，推动产业链上下游数据互通、价值共享，用“云”服务赋能新型工业化。

“既是‘示范区’，更是‘试验田’，玄武将精耕区域环境、做强要素保障。”玄武区主要负责人表示，锚定服务业扩大开放综合试点先行先试区目标，下一步将在优势产业领域进一步探索开放路径，为全市、全省乃至全国服务业扩大开放贡献更多“玄武实践”。

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