“它香气四溢、甜度适中、口感软糯、包装简易、方便携带……”江苏省靖江市马桥镇土特产电商中心助农直播间内，网络主播孙月和镇农业农村局工作人员孙燕正在热情推介当地的特产香沙芋。

集聚有影响力的网络主播加入公益助农直播团队，是第二批主题教育开展以来，靖江市凝聚新业态新就业群体参与社会治理的一项新举措。

散是满天星，聚是一团火。2022年，靖江率先成立江苏省首个新业态新就业群体综合党委，整合部门资源，联合推出“暖蜂二十条”服务清单，让新业态新就业群体成了城市发展的参与者和共享者。

外卖配送员在驿站内充电、休息。人民网 王丹丹摄

搭建平台破题

在靖江，新业态新就业群体主要为快递员、外卖配送员、货车司机、网络主播、社区团购等从业人员，总计逾8000人。靖江市委组织部副部长、党建办主任朱荣琪坦言，“新业态新就业群体分布散、流动快，组织归属感不强，此前经常面临组织开展活动难召集人的尴尬境地。”

如何把这部分松散的、流动的群体组织凝聚起来？“靖江率先成立全省首个新业态新就业群体综合党委，全面整合行业主管部门、群团组织、社会各界力量，形成一体推进的工作格局。”朱荣琪介绍，在综合党委之下，推出各行业部门党建子品牌，先后组建道路货运、外卖配送等行业党委2个、网络（名人）等党支部15个、党小组18个，首批全领域吸纳党员162名。

完善制度建设，织密组织体系，以清单式管理确保支部运转规范有序的基础上，靖江注重团队的关怀、凝聚与组织活动的实用性。“靖江市实际从业货运人员达3700余人，其中80%左右都是个体户，管理难度大，在完善三级党建管理体系的基础上，建立3个道路货运行业流动性党支部，把零星的、流动的党员司机纳入党组织管理。”靖江市交通运输局机关纪委书记黄思毅介绍，同时组建30人的货车司机“先锋车队”，树立典型调动全员积极性。

“算我一个！”“我也报名参加。”今年10月，靖江市道路货运行业党支部群内，一条货运司机驾驶技能竞赛的消息引起大家的关注。

“先锋车队”货运司机黄海荣带头，吸引了30余人报名参加培训。在参加决赛之前，靖江市道路货运行业党委联合市交通运输综合行政执法大队党总支组织了预选赛，按照决赛标准，设置理论考试和场地驾驶操作两部分，进行技能大比武。

最终，在2023年首届货运司机驾驶技能竞赛决赛中，靖江取得了泰州全市第一名、第三名的成绩，还捧回了“优秀组织奖”。从组织人员难，到获得“优秀组织奖”，黄海荣感慨良多：“流动党支部成立后，之前沉默的群聊变得活跃起来，特别是对货运司机来说，遇到解决不了的事情第一时间想到了这里，感觉像是有了后盾，令人安心。”

外卖配送员在暖“新”医院做健康检测。受访者供图

暖心举措保障

通过解决急难愁盼问题主动“破冰”，是靖江市凝聚新业态新就业群体党建体系发挥作用的关键一步。自2022年以来，靖江连续两年开展新业态新就业群体沉浸式调研活动，结合调研成果，推出“暖蜂二十条”服务清单，其中包括开辟就医绿色通道、建立服务驿站矩阵等切实举措。

“以前看病门诊挂号、就诊、取药等每个环节都需要排队。现在有了绿色就诊通道，还能省下挂号费，暖‘新’医院建成以来，就医便利了不少。”外卖员林峰走进靖江市中医院，沿着暖“新”医院就诊通道，在入口处直接刷身份证，便来到了一站式服务站。

专属就诊通道、专属挂号结算窗口、专属取药窗口等标识在靖江市中医院清晰可见。2022年10月，靖江市结合市中医院特色，正式揭牌泰州市首家暖“新”医院，推出开设绿色就医通道、减免挂号诊疗费用、开设线上专家门诊等16项举措。

“截至目前，已有51个新业态新就业群体单位参与暖‘新’医院建设，1060人次进入信息库。”靖江市中医院副院长张进介绍，目前参与度较高的主要是基本健康医疗服务，共300余人次享受。

走进靖江市城南办事处，在人口密集区的一处写字楼前，红色字体标注的“小哥驿站”引人注目，这里便是靖江市快递外卖行业党群服务中心。50平方米左右的写字楼，上下两层，装饰清新，应急物资储备架上整齐摆放着急救医疗箱、矿泉水、泡面；自助式操作台提供手机充电、盒饭加热、泡茶和咖啡等功能；二楼书架摆满书籍，还有盥洗区和淋浴设施……

“天冷天热都有了歇脚的地方，需要的这里也都有。”快递投递员宋海轩趁着接单的空隙，来给手机充会儿电，“最重要的是，这是我们自己的驿站，随时都能过来休息，就像是第二个‘家’。”

目前，靖江已形成集“取暖纳凉、休息就餐、停车充电”等功能于一体的“10分钟服务圈”。“随着调研的深入和体系的运行，我们也在同步优化调整暖心举措，比如驿站的数量和服务项目在不断增加，更加注重对女性外卖快递员的关怀等。”朱荣琪介绍，未来将动态调整服务清单，提供更有侧重性的、更精细化的服务。

助力基层治理

拍照、定位、简单描述问题、发送……外卖配送员郭浩在送餐返回的路上，经过靖江天妃宫桥时发现隔离非机动车道的护栏被撞坏了，造成了行车不便，掏出手机传给“啄木靖江”平台，整个过程不到两分钟。

“上传问题后，几个小时就有了回应，问题当天就解决了。”郭浩开心地说，自从加入党支部以来，了解到了不少为社会贡献力量的渠道，“我现在还是社区兼职网格员”。

新业态新就业群体活动区域广、接触人群多、信息渠道畅，常常是民意信息和突发事件的“第一目击者”。靖江在江苏省率先推出新业态新就业群体参与基层治理工作指引，聚焦市容秩序、环境卫生、市政设施等民生领域，帮助新业态新就业群体作为“编外力量”，更好地融入城市、发挥作用。共青团靖江市委副书记邵炀介绍，该群体已反馈问题300余条，闭环整改率超95%。

从带货直播间走向助农直播间，靖江市网络主播新就业群体也在助力社会发展。在靖江市网络主播（名人）党支部第一次支委会上，党支部书记童冬梅提出了公益助农直播、助力乡村振兴的想法。随后，13名有影响力的网络主播报名加入了公益助农直播团队。

在靖江，新业态新就业群体积极参与基层治理和社会发展，他们化身为文明交通秩序宣导员、食品安全监督员、社区兼职网格员，成为城市基层治理的得力“合伙人”。

“从刚开始的几个人到数十人，再到现在的几百人，我们也欣喜地看到越来越多新业态新就业群体加入到社会服务中来。”靖江市委常委、组织部部长孙鹏建说，“下一步，在凝聚力量发挥作用上还要持续发力，引导更多群体深入参与社会治理和城市发展，以新兴领域高质量党建引领城市高质量发展。”

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