近日，江苏康乃馨织造有限公司负责人专程来到区生态环境局送上锦旗，感谢该局指导康乃馨项目高效办理排污许可、应急预案、竣工验收等手续。2023年，我区坚持以打造“四最”营商环境为目标，聚力指标提升，重抓企业服务，强化督查督办，制定出台一揽子政策措施，持续擦亮营商环境“金字招牌”，赋能区域高质量发展。

　　开展“三行动两服务三提升”活动提质效

　　总投资106亿元的修正药业项目签约后，淮安经济开发区、区资规分局、区审批局、区市监局等单位成立项目“三个一”服务专班，采取“工作进展日报、两天一次推进、现场一线对接、专人负责到底”方式高效推进，全周期跟踪帮办，全力做好项目服务工作。2023年3月16日，修正药业项目顺利开工。3月20日，区“党建引领·实干争先”作风建设指挥部办公室对淮安经济开发区等单位予以通报表扬。

　　我区高度重视营商环境优化工作，坚持把打造“四最”营商环境作为加快经济发展、壮大区域经济的重要抓手，专题开展包括分管领导尽职行动、科长担当行动、科员高效行动在内的“三行动两服务三提升”活动，聚焦执法、审批、服务三大领域存在的突出问题，推动全区广大干部职工切实为企业和基层服务。

　　开展规范涉企行政执法行为专项整治行动，将行政执法检查管理制度建立情况、“三张清单”实施情况等内容纳入督查重点，面向全社会公布举报方式，通过调阅执法卷宗、开展问卷调查、受理投诉举报等方式多方面查摆问题，督促执法单位规范执法。2023年，全区涉企不予处罚、从轻处罚、减轻处罚案件1462件，为企业减负2336.41万元。建立涉企行政检查、立案备案制度，行政执法部门涉企行政检查、立案情况需每周向区纪委备案，印发《涉企行政检查、立案周报》38期，对检查次数较多、处罚数额较大的单位予以提醒。同时，推行“进一次门、查多项事”，最大限度减少对市场主体正常经营的干扰。推动构建亲清统一的新型政商关系，区委营商办每月深入企业走访，积极回应诉求，去年累计下发涉企诉求整改提醒函211份，同时开展规上企业问卷调查，帮助企业排忧解难。靠前服务项目落地，严格执行重点项目“日报告”等制度。每周不定期到现场督查项目进展情况，对进展不快的项目予以督促提醒。不断提升服务意识、服务能力，编印发放《淮安区营商环境一本通》，将政策、服务高频事项收集整理，方便企业查询使用；推进政务数据超级管理员工作，在该区政务大厅设置超管室，完成全区42个部门259项电子证照与材料的认领，授权电子印章88枚，提高线上线下办事效率，32个部门进驻网上办事大厅，952项政务服务事项开通线上服务端口，累计线上办件25327件，提升“拿地即开工”质效，提前介入、靠前处置，截至去年底，10个项目实现“拿地即开工”。

　　建立“纵到底横到边家家到全覆盖”

　　经济网格解难题

　　2023年9月1日，江苏共创人造草坪股份有限公司向经济网格化平台反映，企业东门口停有大量网约车，严重影响企业车辆出行，存在安全隐患。9月2日上午，区委营商办到现场调查走访。因涉及市直部门，在加强现场执法的基础上，区委营商办将情况上报给市级经济网格化平台，请求帮助调度解决。市委营商办收到平台请求后，迅速调度协调市交通运输局、市公安局等部门联合会办，推动问题快速解决，受到共创公司的认可和赞扬。

　　据介绍，截至去年底，全区建成骨干经济网格36个，涉及企业1348家；小微经济网格609个，涉及企业24750家。全年累计走访企业75000余家，共收集企业诉求工单891条，涉及企业招工、消防安全业务指导、订单推广、道路维修等方面，已全部办结。同时，为监测市场主体发展情况，经济网格化平台系统对接市市场监管、税务等多部门系统，各镇街帮办员及时上门了解情况，帮助企业解决问题。

　　构建根治欠薪联动工作机制暖民心

　　去年10月，某小区开发项目拖欠汪某等103名农民工工资274万余元。接到投诉后，区根治欠薪联动机制工作站第一时间启动应急响应机制，区委营商办统筹协调，区住建局收集调取涉诉证据材料，区人社局核对欠薪数额，区法院为农民工开通“快立快审快结快执”绿色通道。联动机制成员单位通过集中约谈欠薪主体、冻结欠薪单位银行存款等措施，仅3天即调解结案，将274万余元分别汇入农民工工资卡。

　　2021年以来，为进一步优化法治化营商环境，我区构建根治欠薪联动工作机制，基本实现全区层面欠薪纠纷“动态清零”，截至去年底，累计为3000余名农民工及时足额追回欠薪4500余万元。我区把牢“源头治理关”，创新机制做“加法”，成立全省首家由人社部门和法院共同主导的根治欠薪联动机制工作站，构建涉欠薪纠纷监督、调解、诉讼、执行直至依法追究欠薪单位（个人）刑事责任的“一站式”处置模式；一站受理做“减法”，根治欠薪联动机制工作站实行“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”；预警机制做“乘法”，形成县、镇（街）、村（社区）三级欠薪预警架构，设定“黄橙红”三级欠薪风险预警，发现欠薪隐患第一时间预警。把牢“欠薪处置关”，“快”字提效，通过口头立案、网上立案确保及时受理，优先开庭、简化文书，保证农民工尽快甚至当庭拿到裁判文书，用足先予执行、财产保全等措施，及时兑现；“准”字发力，一案一策，对欠薪案件采取“集中约谈+专案专办”的工作方法，坚决做到欠薪问题不解决不销账；“严”字当头，对欠薪单位（个人）联合采取罚款、拘留、限制出境等惩戒措施，涉嫌构成犯罪的，及时移交公安部门。把牢“长效治理关”，延伸维权触角，将保护群体从农民工扩展到包括劳动密集型产业和新业态领域就业的所有劳动者；开展双向帮扶，对生活困难的劳动者和因客观原因欠薪的企业开展双向帮扶，统筹使用工会救助、司法救助、政府帮扶周转资金对困难职工进行救助，灵活采用多种措施为企业纾困解难；建言献策破难题，积极向党委政府建言献策，提出司法建议，参与社会治理。（杨尚 王正道 杨帆 黄洁）

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