2024年中央一号文件近日正式发布，记者获悉，通过“底价+产权交易市场公开竞价+限价熔断”，引导新型农业经营主体自主理性参与竞价，射阳县的探索实践被吸收进2024年中央一号文件。文件指出，健全土地流转价格形成机制，探索防止流转费用不合理上涨有效办法。

在农村土地流转交易中，时常会出现价格非理性上涨的情况。射阳县农村产权交易中心主任孙爱祥介绍，该县全面推广“实物计租、货币兑现”结算方式，定期发布流转交易综合价格指数。由村集体经济组织根据农业生产盈亏平衡点、预期利润率、本地土地流转价格指数，合理确定交易价格区间。在最高限价内，出价最高者中标，达到最高限价，即启动熔断机制。同时，实行“两个优先”，即无违约行为的原受让主体、本集体经济组织成员享有优先中标权。出价达到最高限价的竞标人中有两个或两个以上具有优先中标权的主体，由县镇农业农村部门牵头组成评委会，对竞标人的征信情况、粮食规模经营能力、主体资格等进行综合评分，得分最高的竞标人中标。也能保护经营主体积极性，保障他们获得持续稳定收益，对各地粮食稳产保供具有较好的促进作用。

2022年5月4日，射阳县千秋镇家庭农场场长霍德贵706亩的农村流转土地迎来了从外地购进的11000斤水稻种子。记者获悉，得益于在省内首创的农村土地流转限价“熔断机制”，霍德贵依照农村土地经营权流转限价熔断综合评分机制，成功拍下射阳县千秋镇渠东村706亩的农村流转土地经营权。这笔交易成为全省首创农村土地流转限价“熔断机制”成功案例。

本次交易项目最高限价分别为1000元/亩/年、1250元/亩/年，共有种植大户、家庭农场、合作社等11人（经营主体）报名成功。经过20分钟的线上竞标有8人出价达到最高限价，由银行、保险公司、流出方主体、县、镇农业农村局人员组成的评委会，按照《射阳县粮食规模化经营土地经营权流转竞标人综合评分表》，通过对投标人征信、粮食规模经营能力等多方面，采用综合评分方式确定分值，分值最高者中标。最终射阳县千秋镇家庭农场场长霍德贵中标。

射阳县自2021年入选省第四轮农村改革试验区以来，积极探索防范土地流转价格过高对粮食种植的风险，通过创新限价熔断综合评分机制，为规范土地流转、维护农户和村集体经济组织权益、合理降低种粮大户经营成本。射阳的经验做法多次在全国和省级会议上交流推广。

目前，射阳县已实行农村土地流转费用最高限价熔断的交易数量有5宗。（吴琼）

来源：新华日报·交汇点

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