编者按：提起徐州，你会想起什么？

如果你没去过徐州，印象里或许还是那个曾经的“一城煤灰半城土”。但你所不知的是，它通过产业、城市、生态“三大转型”，如今已成为“一城青山半城湖”的苏北“江南”。

如果你没去过徐州，脑海里可能对它还停留在老工业基地的固有认知。但你所不知的是，它还是“淮海粮仓”，连续多年实现粮食产量过百亿斤；作为冠军之城，它先后培育44人获得110次世界冠军；浸润在千年文脉里的它，正通过打造“彭城七里”呈现历史文脉，焕新示人。

如果你没去过徐州，或许只知道，它不过就是一座苏北城市。但你所不知的是，这座冲刺“万亿俱乐部”的淮海经济区中心城市，一座城联结九座城，成为盘活全国区域协调发展大局的战略“棋眼”。

徐州到底还有多少不为人知的“宝藏”？其实，还有很多。今天，我们走进作为淮海经济区中心城市的徐州，感受一下这里的城市首位度。

它位于亚欧大陆桥东部桥头堡区域，横跨苏鲁豫皖四省；

它东连沿海经济带、西襟中原经济区、南接长三角城市群、北临环渤海经济圈；

它是中国最早的区域性经济合作组织之一，拥有超过6500万常住人口，GDP总量超过4万亿元，如果把它和各个省份放在一起排名，其经济总量可在全国排进前15。

它就是淮海经济区，1986年由经济学家于光远倡导成立，2017年从中央层面确立了徐州淮海经济区中心城市的地位。在这片潜力巨大的区域中，徐州凭借自身硬实力和区位优势，以一座城联接九座城，城市首位度与日剧增。

产业联盟整合区域资源

以徐州为中心，江苏徐州、宿迁、连云港，山东临沂、枣庄、济宁、菏泽，安徽宿州、淮北，以及河南商丘这十座城市共同构成的淮海经济区，已进入新一轮区域合作发展的战略“棋局”。

根据《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》《淮海经济区协同发展宣言》，各兄弟城市将携手构建区域协同发展新机制，加快城市交通互联互通，深化城市产业协作协同，推动生态环保联防联控，促进社会事业共建共享，全面提升区域协同发展水平。

从细小的金属粉末到一件件大国重器，徐州正在聚力打造工程机械、绿色低碳能源、新材料等“343”创新产业集群，牵引带动徐州中心城市建设和区域协调发展升级。

工程机械是徐州“一号产业”，集聚了徐工集团、卡特彼勒、利勃海尔等一批世界500强企业。“2023年徐工集团整体营收超过千亿，带动淮海经济区内3000多家上下游企业，实现销售额约500亿元。”徐州市工信局制造业推进处副处长孙明祺说。

打造产业联盟，促进抱团发展。2018年11月，徐州市工程机械产业联盟成立，通过整合工程机械行业产业链上下游资源，共同攻克行业关键技术难题。

随后，数字经济产业联盟、绿色低碳能源产业联盟、高端纺织产业集群创新联盟、新材料产业联盟陆续成立。截至目前，徐州“343”创新产业集群已经分别成立产业联盟。

孙明祺表示，这些产业联盟已吸引企业、高校、科研机构、园区、咨询机构1500余家单位参与。2023年，徐州市“343”创新产业集群带动淮海经济区相关配套产业超1200亿元销售额，为高质量建设淮海经济区中心城市筑牢产业支撑。

航拍徐州中心商圈。人民网 范尧摄

中心商圈带动区域消费

老家在山东枣庄的柳文嘉，大学毕业后，通过校招入职徐州一家国企，选择定居徐州。“这里离家近，习俗相似，比待在老家有更高的平台和视野。”虽然工作时间不长，柳文嘉已然轻松融入了徐州本地生活圈。

周末休息时，柳文嘉会和朋友们一起去徐州中心商圈逛街，“在周边区域这一带，徐州中心商圈是最繁华热闹的地方了。”

许多人或许不知的是，徐州中心商圈仅次于南京新街口，是江苏省内第二大城市核心商圈。目前，徐州中心商圈已集聚超过1500家商贸企业，年客流量超6000万人次、交易额超百亿元。

家住安徽淮北的张先生周末常常开车带着一家人到徐州中心商圈购物，“我们开车去徐州只有五六十公里，往返方便，而且这边商场多，购物体验感比较丰富。”

徐州金鹰国际购物中心落户徐州已20年，成为淮海经济区周边居民的购物首选之一。徐州金鹰集团相关负责人薛梅认为，淮海经济区周边城市居民来徐州中心商圈购物，看重的是品牌和服务，“徐州金鹰已汇集了500多个知名品牌，部分品牌是区域内的唯一一家。”

今年清明假期，金鹰国际、苏宁广场、金地商都、中央百货等重点监测的中心商圈9家企业共实现销售额6741.8万元，累计客流量119万人。“徐州中心商圈客流中，来自淮海经济区的游客占比超过1/3，其中安徽的客流最多，山东其次。”徐州市商务局市场运行和消费促进处处长王永知说。

提升消费辐射能级，徐州有更大目标——建设国际消费中心城市。去年3月，徐州市政府印发《创建国际消费中心城市实施方案》，提出到2025年，徐州全市社会消费品零售总额将突破4500亿元，消费对经济增长贡献率达到60%。

徐州街景。人民网 范尧摄

“跨省通办”打通区域堵点

2021年，淮海经济区内10座城市共同签署了《淮海经济区政务服务“跨省通办”一体化发展合作框架协议》，决定共同建立政务服务“跨省通办”工作机制。

定居徐州的王笑今年购买了一套商品房，但其公积金缴存地在山东。得益于淮海经济区内监管数据共享，公积金互认互贷，王笑很快办好了公积金提取手续，“4月1日，我通过徐州公积金中心跨省通办业务窗口将材料传到山东，第二天业务就办结了，提取金额已经到手。”

“徐州跨省通办业务，主要集中在公积金、医保、交通、企业等领域。”徐州市数据局政务服务处郭肖肖介绍，2023年徐州市被列为江苏省政务服务“跨省通办”试点城市，年度办件量达70.5万件。

医疗是老百姓关注的焦点，徐州有三级医院24家，居淮海经济区之首。今年一季度，异地来徐就医的参保地城市，排在前三位的分别是淮海经济区内的宿州、淮北、枣庄，总费用占比合计超过六成。

盘活全国区域协调发展大局，徐州是战略“棋眼”。今年两会期间，在国家发改委所作《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》里，制定淮海经济区高质量发展规划纲要成为推进长三角一体化发展的重要组成部分，被列入促进区域协调发展和融合发展的政策举措。

徐州市亦在今年的政府工作报告中明确，要高质量建设淮海经济区中心城市。

2023年，徐州GDP升至8900亿元，排名江苏省第六，正进击江苏下一座万亿之城；作为“苏北第一城”，它常住人口达到902万，居全省第三，仅次于苏州和南京；它素有“五省通衢”之称，还是江苏第五座开通地铁的城市。

锚定“十四五”迈入万亿级城市的目标不动摇，徐州正以硬核实力支撑区域协调发展，持续提升辐射带动能力。

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