近年来，崇川围绕规范“属地管理”，突出“综合集成、业务协同、数字赋能”，加强“属地管理”事项责任清单事项应用，探索创新基层治理应用场景，加快推动构建到底到边、协同高效的基层治理新格局。

一是突出综合集成，推进区街权责体系构建。“一张清单”清权明责。按照职责法定、权责一致原则，崇川从市场监管、应急管理、教育卫生等多领域，规范“属地管理”事项责任清单75项。“一件事项”集成攻坚。针对街道统筹难、部门协同难等问题，聚焦百姓和基层高频需求事项，先后编制两批市场监管、应急管理、农业农村等多个领域75项事项的主体责任和配合责任清单，作为区级职能部门和街道共同履职、监管和问责的重要标准和依据。“一个中心”高效指挥。建立“一个中心管指挥、一个网格管治理、一支队伍管执法”的综合指挥体系，建立“部门进驻、联席会议、应急响应、跟踪问效”的运行机制，通过市级指挥中心统揽全局、区级指挥中心实战指挥、街道指挥中心一线处置，实现纵向三级联通。

二是突出业务协同，不断提升整体协同效能。一是规范属地事项处理流程。崇川制定《执法事项和委托执法事项流程图》《配合执法事项流程图》，建立“属地管理”事项动态调整机制，推动“属地管理”事项责任清单在基层应用中迭代升级。统筹推进综合执法。全面整合执法职责、执法队伍、执法资源，深化街道综合行政执法队的规范化建设，着力破解区街职责边界不清晰、区街权责不对等、协同联动不顺畅、多头执法不便民等问题，打造“职能更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、监督更全面”的行政执法新格局。区级形成“综合行政执法大队+4支专业执法队伍”的组织架构，15个街道组建综合行政执法队，下放以市容市貌、城市管理为主体的行政处罚（行政强制）类执法事项101项，委托权力事项222项，所有下放事项以街道名义执法，不断提升整体效能。

三是突出数字赋能，积极构建多跨协同场景。崇川实施“智慧执法”经济护航、全息联动工程，分类培育“智慧小区”“智慧商圈”“智慧园区”“智慧景区”等综合行政执法示范点，推动行政执法由被动处置向主动发现转变、传统执法向智慧执法转变。完善联动机制，构建高效指挥体系。利用大数据、区块链等技术手段，搭建“发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、跟踪反馈、督查考核”区域社会治理现代化指挥调度平台，将“信息采集、信息传递、图像监控、结果监测”融为一体，推动数据资源共享，通过一次采集、多方利用，实行闭环运作，实现调度指挥快捷化、规范化和可追溯。定期联动公安、司法等部门协商解决疑难杂症，实现基层社会治理跨部门、跨层级高效协同运转。（刘学萍 丁玮）

来源：中国江苏网

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