“作为装备生产企业，我们要接受安全、环保、职业卫生等多个方面监管，工业园级、区级、市级、省级、国家级的检查，来了都得接待，以前一年起码有十多次，有时一天都要遇上两三批，企业确实疲于应付。”6月19日，江苏天明机械集团有限公司安全管理部部长田浩彤说，“推行‘综合查一次’改革后，多个部门同时过来，一次性搞定多个检查，检查次数下降到大约一季度一次，我们有更多的精力和时间用在生产经营上。”

企业怕检查，检查太多，“俊媳妇”也怕见公婆。2022年，连云港瞄准“多头执法、重复执法、执法扰企”这一企业“心病”寻求破解之道，从市级层面推动，试点“综合查一次”改革，当地在全省率先出台《“综合查一次”工作流程》，全市推行跨部门、清单式联合执法机制。记者采访中，无论是重点企业，还是面广量大的中小微企业，说起“综合查一次”，无不交口称赞。

营商环境有方方面面，对企业来说，最有切身感受的，就是审批和监管环节。

“我们的初心就是把优化营商环境落到实处，减少扰企。在执法监管中，通过让多部门协同配合，一起进门，查多件事，大大减少对企业的影响。”连云港市数据局副局长储嘉祥说。

面对“综合查一次”这个新课题，怎么综合？综合查什么？这是摆在眼前的两大难题。

“一开始，我们都认为‘综合查一次’难度很大。把这么多部门聚到一起做一件事，确定牵头部门难，协调各部门时间难，确定执法人员难，规范基层检查行为难。”连云港经济技术开发区行政审批局局长许正祥回忆。

医药产业是连云港的金名片，连云港经济技术开发区作为医药产业主要承载地，围绕服务主导产业，编制医药产业“综合查一次”场景清单。打开清单，只见生态环境局牵头，协调组织公安局、消防救援大队、卫健委、应急局共同参与，一次进企，涵盖对危险废物产生、收集、储存、处置的检查，对剧毒化学品购买单位监管的检查，职业病危害检查，消防安全检查等20项内容。

“我们实地调研，统计药企涉及哪些部门的检查，这些部门对药企检查什么，从企业侧出发，把相关联的检查内容编在一张清单上，各个部门每月底一起来商定后续检查时间。”许正祥说。

截至目前，连云港集成整合36个市级部门846项检查事项，形成138个“综合查一次”场景。各县区、园区同步推进，全市累计梳理形成621个场景清单，涵盖6300余项检查内容。

有章可循后，下一步便是如何将规范检查做扎实。不久前，连云港高新区安监局联合市场局、综合执法局三家部门对液化空气(连云港)有限公司进行“综合查一次”执法检查。

“检查前两天，我的手机就收到消息，通知哪些部门要来检查，检查项目是什么。”该公司安环部负责人王永智说。

执法人员到了企业，首先用APP扫描企业的公安标准地址码，根据系统生成清单，逐项核对，一个上午，企业安全、特种设备、厂区环境设备等事项全部完成检查。一系列操作的背后，是连云港“综合查一次”平台的数字化支撑。“开展检查时，通过系统全程留痕，结果公开，企业全面监督，杜绝想查就查、想罚就罚。实际操作中，基本做到无计划、无报备、不告知、不扫码，都不能进行检查。”储嘉祥说。

目前，连云港实现对所有领域执法监管“综合查一次”全覆盖，形成全闭环执法体系。今年以来，全市各级各部门共提交1.4万个常规检查计划，通过“综合查一次”机制整合精简为2244个检查任务，减少重复检查11684次，降幅达83.9%。有86%的企业表示检查频率有下降，对执法检查工作满意度达到93%。（吉凤竹）

来源：新华日报

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