基层治理事关人民群众切身利益，是提高人民群众幸福感的重要一环。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列关于基层治理的新要求，并提出江苏要“在社会治理现代化上实现新提升”“在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。牢记殷切期望和谆谆嘱托，江苏全省上下始终把基层社会治理的改革摆在重要位置，以敢为善为的改革举措，不断推动社会治理重心向基层下移，用“绣花功夫”把工作做在细微处、把服务做到群众心坎上。

江苏台记者郭奉铭：在南通市通州区花园村党群服务中心，这块大屏是当地打造的一体化振兴平台，它里面整合了辖区内治理、兴业的相关资源，例如高清探头、网格群、企业招聘信息等内容。在服务群众的同时，也能够提前感知隐患、化解风险和矛盾。

作为全省网络综合治理创新试点项目，花园村近年来积极试点“网络+网格”双网融合的改革举措，走出了一条独有的基层治理路径。群众可以通过“微网格群”、APP小程序等及时反映情况与诉求，相关工作人员可以立即处置或者流转上级部门，同时，社区也能通过高空瞭望探头、传感器等智能设备，感知、预警违章搭建、秸秆焚烧、道路占用等突发情况，将矛盾消解于未然。

南通市通州区花园村居民葛汉文告诉记者，感觉确实很幸福的，碰到有些困难马上就能得到解决。

一方面是用基层治理的改革为百姓筑牢安全感、提升便捷度，而另一方面，如何化解基层纷繁复杂的矛盾，同样是改革的关键一环。党的十八大以来，江苏针对群众需求或反映强烈的矛盾问题，以提升基层矛盾纠纷综合化解能力为重点，在“分层递进解纷体系”上大胆改革，创新作为。在南京，仙林街道探索创建党建引领网格化治理模式，通过织密组织体系、推动干部下沉、党群联动共治、整合区域资源，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，变“单一治理”为“共同治理”，将最难解决的事一件件办好。在宿迁，当地在全省率先启动“四级联动”社会治理服务中心建设，构建起“群众只跑一地、诉求数智管理、逐级联动响应、多元实质解纷”的矛盾纠纷调解新机制，有效地推动矛盾纠纷有序流转、高效化解。

南京市栖霞区仙林街道党工委副书记王杨说，仙林街道始终坚持党建引领，网格化的基层治理创新，充分发挥好每一个驻街单位的主体作用，充分发挥好每一个居民群众的主人翁意识，真正按照总书记的要求，推进基层治理的共治共建共享，达到真正的仙林党群一家亲。

宿迁市委政法委副书记李鸿权说， 通过机制创新，对各类矛盾纠纷进行层层分流、逐级过滤化解，做到群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决，矛盾纠纷解决率超过90%，降低了万人起诉率，进一步促进了社会和谐稳定。

治国安邦，重在基层。党的十八大以来，习近平总书记就基层治理作出一系列重要论述，2023年更是先后提出江苏要“在强化基层治理和民生保障上走在前”“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。牢记总书记殷殷期望和谆谆嘱托，江苏通过深化关键环节改革，以数字化、智能化、精准化的治理方式为支撑，推动基层治理方式从单一化管理向多元共治转变。

顶层设计，一体推进基层治理和民生保障。先后出台首部省级政府规章《江苏省城乡网格化服务管理办法》、《强化基层治理和民生保障行动方案》等政策，全面提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

党建引领，以“精网微格”夯实治理根基。一方面，建立党委抓支部、支部管党员、党员带群众“抓管带”机制，建强基层党组织、提升组织动员能力；另一方面，探索推广“1+4”治理等方式，增强党员的服务意识和服务能力。

自治、法治、德治“三治”融合，形成齐抓共管新局面。健全村（居）民代表联系户制度，持续推进社会工作人才职业化专业化，深化“邻里自治”“院落自治”等“微自治”实践。在全国率先建立法治社会建设指标体系，出台全国首个民主法治示范村（社区）创建标准化指南，持续开展新时代文明实践“春风行动”等。

多元协同，提升矛盾纠纷化解实效。深化行政复议体制改革，构建矛盾纠纷多元化解体系，推进政法单位、信访和相关行政机关信息系统端口接入、数据共享。同时，加强综合服务基础设施建设、深化法治薄弱村（社区）排查整治，让群众能够随时随地、触手可及获得专业服务。

多措并举下，超95%以上的矛盾都能化解在基层一线。2023年，江苏全省群众对网格化服务管理工作满意度达98%，安全感达99.2%，再创历史新高。

江苏省社会科学院社会学研究所所长张卫说，基层是社会治理的重心所在，也是为群众办实事的“最后一公里”。这些年来，江苏狠抓基层治理，推动一系列在全国率先的改革举措不断落实落地。一方面坚持“以人民为中心的思想”，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以改革的手段推动社会治理重心向基层下移、服务水平不断提高。另一方面则在方式方法上不断创新，坚持党建引领，坚持网格化治理，坚持大数据赋能，坚持多元多方共治等等。这一系列改革举措，打通了政府联系群众的“最后一公里”，有效提升了全社会治理的整体水平，通过基层的善治真正为江苏高质量发展奠定了坚实的基础。

（记者/郭奉铭 郝朦 沈杨 周雷 俞铭义 陈志斌 姜晨光 编辑/胡超）

来源：江苏广电总台·融媒体新闻中心

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