眼下，我国外贸“第四城”苏州，正在发力突破跨境电商这个新赛道。

6月19日，江苏省委常委、苏州市委书记刘小涛主持召开跨境电商和直播电商企业座谈会，要求全面摸排企业急难愁盼、行业堵点难点，建立问题清单、任务清单，重点解决出口退税难、通关不便利、物流通道不畅等问题。为了跨境电商迅速起势，地方“一把手”亲自下场，苏州对此的急迫感和重视度可见一斑。

今年4月，苏州跨境电商发展大会暨全市跨境电商工作推进会提出，到2026年，全市跨境电商进出口额力争达到1500亿元。人民网注意到，2023年，该项数据为124.7亿元。3年增长12倍，苏州能否实现大步跨越？

苏州跨境电商发展大会现场。苏州市商务局供图

雄心已立

上半年，苏州市实现地区生产总值12059.4亿元，同比增长6.2%，增速快于全国和全省水平。对一座经济强市而言，保持较高的发展增速难度更高。在江苏省社科院经济研究所副所长吕永刚看来，苏州正在进行深刻的产业转型，并已初见成效。

长期以来，外向型经济是苏州的突出特点。相较之下，跨境电商既是苏州当下的短板，也预示着发力奋进的空间。

数据显示，2023年苏州市外贸进出口总额达24514.1亿元，位列全国第四。放眼全国，外贸十强城市中，深圳跨境电商进出口额超过3000亿元，上海、宁波、广州在2000亿元以上，苏州只有124.7亿元，跨境电商只占到其外贸总额的1/200。

4月11日，苏州跨境电商发展大会将今年定为“跨境电商跃升年”，会上出台《中国（苏州）跨境电子商务综合试验区高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》（下称《三年行动计划》），提出到2026年全市跨境电商进出口额力争达到1500亿元。这意味着，该项指标3年要增长12倍之多。

雄心背后，是基于当前国际国内经济形势的深刻洞察。刘小涛表示，跨境电商是发展最快、潜力最大的外贸新业态，已成为外贸高质量发展、催生新质生产力的重要引擎。

吕永刚也认为，跨境电商是一个巨大的市场空间，是中国制造升级后海外贸易新的打开方式。

“跨境电商让产品直接触达海外顾客，有利于形成品牌认知，进而提高利润空间，扩大贸易量。”在苏州大健云仓市场部总监张人元看来，跨境电商是传统外贸的“数字化升级”，也是苏州外贸产业升级的必经之路。

在今年“新春第一会”上，苏州提出用3年左右时间推动GDP迈上3万亿元。跨境电商这一潜能无限、高度适配的“新赛道”，无疑成了苏州眼下聚力攻克的一项“增量硬仗”。

苏州（工业园区）跨境电商企业服务中心揭牌成立。受访者供图

短板待破

苏州外贸活跃，体量与其发展水平总体匹配，跨境电商因何成为短板？

“产业结构，或是制约苏州跨境电商发展的因素之一。”吕永刚认为，产业转型升级需要企业在产品升级尤其是终端产品上，做到产品力的提升，进而“顺水推舟”从加工贸易向一般贸易转型。以深圳为例，吕永刚说：“深圳在无人机、新能源、5G等领域率先完成了产品的跃升，掌握了销售渠道，进而诞生了龙头企业，形成了集群效应。”

如何在产业结构上实现质的跃升，培养出龙头企业，或是苏州跨境电商破局的关键。人民网注意到，《三年行动计划》中提出支持智能家电、机械设备等行业龙头企业加快数字化转型，形成行业龙头为核心、整合供应链、带动上下游关联企业抱团出海的态势；支持纺织面料、丝绸非遗等特色产品，着重加强行业标准制定，探索传统非标产品跨境出海新路径。

“一些中小企业对于跨境电商还持有保留态度。”苏州工业园区电子商务协会会长王珊认为，转型跨境电商需要企业自己备货、维护销售渠道、搭建售后体系，“不熟悉业务流程，很多中小企业转型跨境电商心里还是没底，急需官方推介宣导、牵线搭桥。”

在苏州原力出海研究社专家张超看来，苏州一些中小企业有很强的制造水平，但长期做的是国际代工，依赖境外中介，没有自己的销售渠道，订单受制于人，迫切需要转型。

不同于深圳、广州早年专注制造业的“终端品”，供应链较为完善，积累了大量优质服务商，张超认为，苏州制造业的“中间品”较多，产品竞争力高，但市场相对难以突破，如果能对接外部优质资源，或可带来1+1＞2的化学反应。

在顶层设计方面，《三年行动计划》也强调了加强跨区合作：如加强与广州跨境电商“三中心”、杭州跨境电商知识服务中心等机构的联动和资源共享。

6月15日，2024苏州市（深圳）跨境电商招商推介会在深圳福田会展中心举行，苏州市商务局就当地跨境电商整体营商环境进行推介，苏州企业现场对接资源，与各地的头部卖家和服务商，共同探讨如何“全链路助力苏州产业带高质量出海”。

添可智能洗地机。人民网 徐晨曦摄

底气何来

在短时间内实现跨越式增长，苏州底气何来？

要回答这个问题，还需将目光放在现有产业链上。苏州工业体系涵盖35大类、172中类、513小类，是国内制造业规模最大、门类最全、配套最完善的城市之一。如果能够推动庞大的传统制造业集群向跨境电商转型，看似艰巨的3年12倍的发展目标，或可快速破题。

《三年行动计划》明确，到2026年，苏州各县区培育形成具有区域特色的跨境电商特色产业带1至2个。其中，常熟市纺织服装、苏州工业园区家居办公产业带出口规模超100亿元，昆山市孕童健康产业带出口规模超70亿元，吴江区丝绸面料、吴中区智能家电、高新区光伏新能源产业带出口规模超50亿元，张家港市塑饮机械、太仓市汽车配件配饰、相城区健康家居、姑苏区婚纱礼服产业带出口规模超30亿元。

苏州市商务局电商处处长明瑶华介绍，该市将重点推动跨境电商产业带建设，构建数条“苏州特色”跨境电商亿级产业带。针对不同板块的优势产业带，苏州坚持“一产一策”、一区一特色，例如服装婚纱等产品以小包方式出口，智能家电、机械设备等行业领军企业加速数字化转型，合规化出口。

“先实现质的飞跃，才能带动量的增长。”吕永刚认为，近年来苏州的科技型创新企业、专精特新企业、科创板上市企业都在迅速成长，是苏州跨境电商跃升的底气之一。

从交易来看，高技术、高附加值的产品正在成为苏州跨境出口新的突破口。近期发布的中国跨境电商品牌影响力百强榜，宝时德、科沃斯、乐贝科技、八方股份、如果新能源等7家苏州企业上榜，均为高新技术企业。

“相较于其他跨境产品，我们的核心优势在于技术。”科沃斯集团添可国际事业部运营总经理罗明波介绍，添可在全球申请专利超千件、发明专利超过600项，牢牢占据该品类海外市场份额60%。

“未来，苏州将积极构建高科技跨境电商的新格局，推动包括新能源汽车、锂电池、光伏产品在内的高附加值产业通过跨境电商渠道出海。”明瑶华透露，苏州将携手微软等公司支持企业采用人工智能和大数据等数字化手段，提升企业的运营效率和市场响应速度。

人才方面，苏州也在积极“补课”。今年2月份，苏州市首个电商人才培训基地——苏州（工业园区）跨境电商企业服务中心成立。“《三年行动计划》提出加快跨境电商专业人才培养和引进，特别是在小语种、运营、推广等领域。”明瑶华说，苏州市商务局将联合市人社局、团市委、青联及高校，年内争取认定资源整合型、产教融合型的电商人才培训基地2—3家。

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