深耕调研
江苏东海:百万人口大县如何做到就业旺
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深入基层,深耕调研,把镜头对准改革发展的生动实践,在田间车间感受人民群众的所思所感。人民网江苏特推出“深耕调研”专栏,本期我们的调研组走进连云港市东海县,当地百万人口,过半就业,以水晶、穿戴甲为代表的特色产业发挥了就业“蓄水池”作用,加之直播电商、政策环境赋能,一个高质量充分就业的县域场景正在形成。
党的二十届三中全会提出,健全高质量充分就业促进机制,完善就业公共服务体系。如何促进高质量充分就业?位于江苏东北角的东海县做出了实践探索,当地以特色产业带动城乡就业,持续做大就业“蓄水池”,不断推动“藏富于民”。
截至2023年底,东海县拥有常住人口103.9万,城镇登记失业率常年稳定在2%以下。据不完全统计,东海县超50万人实现了就业创业或灵活就业,绘就了一幅“人人有事做,家家有收入”的可喜景象。
“对于人口大县而言,能实现半数以上常住人口就业实属不易,这既是一个地区产业活力的体现,又反映了促进高质量充分就业的行政智慧。”江苏省社科院社会学所副所长鲍磊说。
水积而鱼聚,木茂而鸟集。“供应足够庞大的市场、容纳足够多的就业人员,展现足够强大的韧性。”东海县委书记张其兵表示,“我们正在不断加大基地孵化、资金扶持、人才保障力度,激活全民就业创业的一池春水,百姓只要有劳动能力和劳动意愿,就能在东海找到一份工作、取得一份收入。”
东海县水晶大集,每场参与交易者约达8000人次。张开虎摄
特色产业筑起就业“蓄水池”
7月9日凌晨5时许,一场暴雨刚过,东海水晶城内人头攒动,大雨并未影响人们赶集的热情。水晶大集农历逢“四”“九”举行,每场参与交易者约8000人次。
作为国内最大、功能最全的水晶交易专业市场,也是世界水晶的重要集散地,东海水晶城占地面积达45万平方米,3个交易场馆里常年入驻水晶企业、商户7000余家,近3万人在这里就业。
2016年,东海县被联合国教科文组织授予“世界水晶之都”称号,当地水晶储量约30万吨,占全国70%以上,硅含量高达99.99%,存储量和质量均居全国之首。但随着国家矿石资源保护性开发的红线约束,当地早已不再开采水晶。目前,6000多名东海人活跃在巴西、乌拉圭、马达加斯加、赞比亚等近百个国家和地区,水晶原石经他们之手从海外采购后运回家乡,成为撬动东海水晶产业链条的重要支点。
东海水晶协会会长李政说,2023年,东海水晶产业交易额突破400亿元,约30万人在水晶加工、营销及配套服务上“创富”。
为助力水晶产业发展,东海县完善水晶人才引进培养政策体系,单列2000万元水晶产业人才预算经费,连续举办水晶雕刻大赛,“以赛代评”挖掘人才,为人才成长打开通道。
除了水晶,穿戴甲产业也成为该县一大就业“蓄水池”。
梁宵宇是一名90后,2015年退伍后,一直在老家东海从事水晶生意。今年4月,他在东海水晶城3号馆内的穿戴甲展示店开张营业了——3号馆是当地政府为扶持新近兴起的穿戴甲产业,新辟出的一个场馆。
目前,梁宵宇的穿戴甲生意已实现线上线下销售,月均营业额两三万元。他开在老家镇上的穿戴甲加工厂,“雇了20多人做产品加工”。
如今的东海,无论县城还是农村,大街小巷随处可见穿戴甲的门店。“作为‘美甲平替’的手工艺品,穿戴甲与水晶产业的共同点都是劳动密集型产业。”兼任东海县穿戴甲行业协会秘书长的李政说,“能创造大量就业岗位,从业门槛不高,且自由灵活,这是它作为‘指尖经济’产业的优势。”
在穿戴甲产业链上,有200多家团队,日产穿戴甲约40万副,容纳5万余人就业,从业者中80%以上为农村留守妇女或宝妈。“最难就业的一批人,在东海实现了就业。”李政说。
“水晶书记”赵中刚(中)在直播销售水晶。人民网 黄启源摄
直播电商培育新就业形态
“叮”——直播助手按下按铃,清脆的声音意味着直播间有人下单了,一个水晶球从上链接到被拍下,仅用了3秒。7月4日上午9时,“水晶书记赵中刚”的直播间已经开播了5个多小时。
35岁的赵中刚是东海县曲阳镇兴西村党总支书记、村委会主任。这场直播设在兴西村的水晶大集上,直播过程中共卖出超过15万元的水晶产品,这些产品均由当地村民生产。
兴西村内,打磨、切割水晶石料的声音此起彼伏。“整个村子就像一个大车间,村民们在家就能加工水晶产品。”去年底,赵中刚开始直播带货,起初粉丝量总不见涨,他并不气馁,咬牙坚持了下来。
如今,赵中刚的粉丝已超60万,村里3000多个水晶加工户几乎都通过他卖出过产品,直接带动了100多人就业。
“很多粉丝在我的直播间下单,说是支持乡村振兴,真的很感动。”赵中刚大学毕业后选择扎根乡村,直播让他与更多志同道合的人连接起来。
今年初,东海“水晶直播电商”入选江苏省级劳务品牌。目前,该县电商经营主体已达1.5万家,其中跨境电商5200多家,带动就业超过30万人。2023年实现网络销售额350亿元,同比增长18.6%。
东海电商物流产业园内的快递分拣线。人民网 黄启源摄
快递物流业是经济发展的“晴雨表”。在东海县电商物流产业园,中通快递运转中心负责人陈同飞讲述了东海中通三次“搬家”的故事,“这次搬进了由政府投资建设的物流园,作业条件显著提升。”
东海县邮政业服务中心主任林彦记得,多年前,不断有快递企业向她反映作业场地不够用。后来,当地城投公司就在高速公路口规划建设了该电商物流产业园,占地330多亩。如今,物流园内“三通一达”齐聚,专门依照快递行业特点量身打造的标准化厂房内,一条条自动化快递周转线有序运转。
陈同飞回忆称,2012年,他从外地返乡后做了一名快递员,当时中通快递在东海的日均发件量只有300多单,如今已达20多万单。目前,东海县年快递外发量高达2亿件。今年上半年,东海县寄出1.2亿件,同比增长22%,其中绝大多数都是水晶货品,穿戴甲货品也越来越多。
在服务地方电商及背后产业发展的同时,快递业自身亦是吸纳就业的重要组成部分:每个村都实现了快递网点全覆盖,常年直接带动城乡就业3000多人次。
图婳穿戴甲工作室内,工作人员正在制作穿戴甲。人民网 黄启源摄
政策软环境厚植创业沃土
“大学生创业园不仅解决就业难题,更圆了我的创业梦。”杨海涛是一家年营收约300万元、直接带动数十人就业的跨境电商企业负责人。2019年初,他带着3个人的初创团队,入驻东海县大学生创业园,年底完成孵化成立了公司。
自2013年大学生创业园建园起,朱学安就负责园区运营,11年来,他见证了一波又一波创业团队在这里发展壮大。近三年来,园区52个房间总是驻满创业团队,另有数十个团队等待入驻。
“这里房租、物业,水电全部免费,还向入驻创业团队提供免费午餐。”在朱学安看来,免费的硬件固然颇具吸引力,创业园开设的电子商务、淘宝运营、水晶营销等热门课程,以及创业辅导等培训和活动,更是吸引创业者不断前来的重要因素。
在这个由当地政府承担全部建设及运营成本的创业园里,已累计孵化出200多个创业团队,创业团队、创业者累计营业额已突破40亿元。
“成功的创业者往往都是高质量的就业者。”朱学安感慨,政府的持续投入虽然没有直接换来税收,但在城乡就业创业促进方面发挥了巨大作用。
在东海,创业与就业相结合,以创业带动就业,一场高质量充分就业的实践正在进行。
“星期六晚上在金牛公园举办大型招聘会,2000多个岗位等您来……”今年3月,90后广东姑娘周嘉欣关掉开在广州的美甲店,来到东海寻找商机,刚出高铁站就收到了这条短信。
这样的短信,东海县人社局每月要发出40多万条,包括“人才夜市”“人才大集”以及各类专场招聘会在内的招聘信息,持续触达求职者。
招聘会上,周嘉欣遇到了江苏图婳美甲有限公司创始人韩秋晨。彼时,韩秋晨正瞄准穿戴甲赛道,立志打造一个高端品牌,“虽然月薪已经开到过万元,还是有很大的用人缺口。”韩秋晨的招聘计划是200人,实际上只招到11人。
2015年10月,具有30多年玉雕经验的张玉成被作为高端人才引进到东海。如今,他常被邀请到东海中等专业学校给学生们讲课。“学艺周期长,难度大。”在讲授水晶雕刻实操课程时,张玉成总是勉励学生“做这行需要时间的沉淀”。
在兴西村,赵中刚刚下直播,就迎来了一批特殊客人。100余名安徽工业经济职业技术学院的大一学生,在副教授史磊的带领下来此研学。“欢迎大家毕业后来东海发展。”参观完水晶展示馆、直播中心和跨境电商交易中心后,赵中刚向学生们抛出了“橄榄枝”。
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