7月15日，《江苏省交通运输执法领域涉企行政检查工作指引（试行）》与《江苏省交通运输涉企行政执法案件经济影响评估工作指引（试行）》同步施行，在交通综合执法领域率先构建起“精准监管+风险防控”新模式，为全国行业治理提供可复制的“江苏方案”。

江苏省此次出台的行政检查工作指引创新“企业点单、执法送餐”服务模式，当企业遇到安全生产条件重大变化、发生安全事故或被列为高风险企业等情况时，可通过线上线下多种渠道主动申请检查，执法部门须在5个工作日内回应并签署检查承诺。检查结果不作为执法结论，也不会触发后续执法程序，让企业能放下顾虑大胆寻求合规指导。

工作指引对检查频次进行精细化管控，明确区分了日常检查、专项检查与个案检查的频次计算规则：对信用好、风险低的企业少检查，对重点监管企业适度多查；所有检查频次上限按事项对企业分级分类后录入系统，快到上限时，系统会自动向相关执法机构发出预警。

交通执法场景复杂，借助信息化技术，一次审批就能批量生成审批表和通知书，经企业同意后可电子送达。执法人员用执法终端按全省统一标准开展检查、记录结果，企业签字确认后，数据自动归集，实现全流程规范化管理。在执法规范方面，指引构建了全链条约束体系，其中“五个严禁”“八个不得”的负面清单为执法人员划出了不可触碰的红线。

今年以来，江苏陆续出台了内河水上交通执法电子卡口建设技术指南、无人机典型应用场景等一批非现场监管技术文件。目前，全省首批水上电子卡口已建成，能实现船舶检测、身份识别、异常行为识别等功能，数据实时传输至省交通综合执法系统，全程不干扰船舶正常航行。这种“不见面监管”模式正逐步覆盖道路运输、港口经营等多个领域，预计到2026年底，江苏交通非现场检查占比将突破60%。

为防止技术滥用，指引对电子监控设备使用设置了严格的门槛：须事前论证、法制审核和技术审核，设置明显标识并提前公示；采集的数据要“去标识化”处理，严防商业秘密泄露，确保技术监管在法治轨道上运行。对同一区域高频违法行为，执法部门会及时分析原因，推动源头治理，避免简单以罚代管。

经济影响评估工作指引构建了“执法全流程风险筛查”机制，明确拟作出5万元以上罚款、吊销许可证、查封经营场所等9类情形必须开展评估，内容涵盖市场竞争、就业影响、合同履行等十大维度。

此外，指引还要求形成书面评估意见，明确减轻负面影响的具体措施，比如对确有困难的企业可暂缓缴纳罚款，对新技术新业态秉持审慎包容态度。要求《行政处罚决定书》送达时，同步附上《风险化解建议书》与《信用修复提醒函》，引导交通执法从“处罚惩戒”向“教育引导”转变。

来源：江苏省交通综合执法局

分享让更多人看到