清晨的南京师范大学玄武科技园，咖啡香与油条气在晨雾中交织，年轻创客们的屏幕光影与足球场上的奔跑身影相映成趣。这方寸空间的张弛之道，藏着老城更新的“争让哲学”——面对土地瓶颈，当以创新争空间效能、释放存量潜力；迈向内涵发展，须以温度让渡人本需求、涵养生态活力。

中央城市工作会议擘画的“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”城市蓝图，为新时代城市发展定向领航。作为全国首批城市更新试点，南京市玄武区以城市更新为杠杆，在主城核心区的方寸之间撬动了一场系统性变革：从高校校区转型、老旧校区焕新到工业遗存活化、历史文脉传承，将重要精神转化为可复制的“六边形”城区建设实践，勾勒出超大城市内涵增长的鲜活范本。

争出了新空间

城市发展进入内涵式增长的新阶段，玄武区直面土地资源瓶颈，通过“争空间、争效能”，让老旧载体焕发新生，彰显了城市更新中的创新智慧与韧性底色。​

南师大玄武科技园球场向园区企业开放。人民网记者 马晓波摄

南师大玄武科技园的转型是这一理念的生动实践。傍晚，夕阳为园区的老操场镀上金边，壹加贰科创中心负责人庄达炜换上球鞋，一声招呼便与三五好友奔向绿茵场。 “相较同类载体，这里的租金不算低。我们愿意买单，看中的是主城核心硬配套，以及绿荫校园的软环境！”庄达炜感慨道。

这片位于板仓街78号的11万平方米空间，曾是南京师范大学紫金校区，随着办学功能调整，一度陷入沉寂。2019年，玄武区政府联合高校、企业启动改造，保留校园原有肌理的同时，对教学楼、图书馆等建筑进行功能性重构。

“位置金贵，短板在‘老’。”园区相关负责人周婧坦言，改造中既延续了老建筑的历史记忆，又通过加装电梯、优化消防系统等措施提升安全性。如今，这里入驻率常年保持90%以上，华东医药等上市企业在此扎根，让“沉睡资产”真正转化为创新策源地。

城市更新的可持续，绕不开“钱从哪来”的考题。玄武区的答案是：以改革增活力，最大限度调动社会资本积极性，让黄金地段生出“钻石效益”。

珠江路锦创书城前身是外观陈旧、业态低端的东鼎大厦。“政府出台的楼宇更新措施，从规划管理、土地产权到资金支持给足了底气，我们才敢投1.2亿元改造。”东鼎大厦运营负责人夏可斌说。

如今这里的商业场地常年“霸榜”社交平台，办公楼层入驻率达97%。这种“政府引导+市场运作”的模式，破解了老旧楼宇改造“成本高、收益薄”的困局。​

“城市发展如长跑，过去长期处于‘百米冲刺’阶段——比拼拿地速度、建设规模和开发强度。当下，城市化进入后半程，亟须为创新腾空间、为美丽增绿韵、为韧性筑根基。”玄武区建设局相关负责人的比喻道出了中心城区更新的逻辑转变。

改造后的“百子亭天地”保留了历史建筑的厚重古朴。人民网记者 马晓波摄

在历史遗存保护中，玄武区同样以“争”的姿态守护城市韧性。走进杨将军巷D9街区，脚下是光洁的现代地砖，头顶却是高耸粗犷的钢铁桁架。这里曾是机器轰鸣的老烟厂车间，现在爵士乐的鼓点替代了机械的嘶吼，老厂房在消险后重现活力。

在百子亭片区，修缮一新的徐悲鸿故居青砖墙厚重古朴，精心修复的11栋历史建筑敞开怀抱，咖啡的香气从傅抱石故居中飘出，街头艺人的表演在庭院小广场引来阵阵掌声。正如玄武区建设局相关负责人所言：“要以韧性筑牢基底，以美丽彰显特色，以创新激活未来，精心保护传承文脉、活化历史遗存。”

让出了新天地

城市更新的最终目的是让居民生活更美好。玄武区在“让权于民、让利惠民”的实践中，将宜居愿景转化为具体场景，用智慧手段提升治理效能，彰显了文明城区的温度与活力。​

雍园41号小区的改造历程，就生动展现了这种“让”的智慧。这个建成于上世纪90年代的无物管小区，改造前面临违建丛生、停车混乱等问题。当街道拿出“补种绿植、建助餐点”的方案时，却遭到小区居民的集体反对。老住户高冀平称：“我们更需要仓储空间和晾晒区域。”​

雍园41号小区根据居民需求定制的停车棚。人民网记者 马晓波摄

街道随即调整思路，将设计权部分让渡给居民，经过数十次居民议事会讨论，设计方案做了大幅“减法”：原定的绿化区立起了不锈钢晾衣杆；违建拆除后，建成了一座非机动车棚，并增设了一个2.3米高的储物间，还专门划出工具存放区。

改造后，玄武区区属国企“百子物业”兜底入驻，小区面貌焕然一新。“现在小区改造得实实在在，这才是真正的好，更加宜居！”之前还一脸愁容的高冀平，现在露出了满意的笑容。

社区营造师白雪燕在参与蓁巷改造后，也深有同感：“预设的‘好’与居民真实的‘需’，往往存在不小的差距。”

蓁巷的改造则演绎了“让利于民”的智慧。这条500米长的小巷紧邻东南大学，改造前因交通无序、业态杂乱而沦为“城市褶皱”。

玄武区没有简单“治乱”，而是将部分空间“收益权”让渡给商户。原本狭窄的人行道被拓宽，临街商铺获得了“空间使用权”。这一“让”激活了商户的创造力：谧喜烘焙等店铺主动内缩门头，腾出空间摆放绿植、设置休憩桌椅。

改造后的蓁巷焕然一新。冯芃摄

“有时，城市更新适当让出一点‘控制权’，反而能激活空间难以设计的生命力。”白雪燕的感受在商户自发成立“街巷联盟”维护公共区域的行动中得到了印证，曾经拥堵的小巷如今变成了可漫步、可停留的文化廊道。

在智慧化赋能方面，玄武区将“让”的理念延伸到治理细节。珠江路的5G智慧灯杆集监控、广播、充电等功能于一体；百子亭片区的智能停车系统通过大数据优化车位分配，周转率提升了40%。这些“看不见的更新”不占用额外空间，却以技术创新提升了城市的运行效率。​

从南师大科技园的“空间重生”到雍园小区的“细节改造”，玄武区的实践勾勒出“六边形”城区的清晰轮廓。“落实中央城市工作会议精神，要以‘争’的魄力深化内涵式发展，以‘让’的胸怀坚守人民至上，让城市发展的成果更公平地惠及每一位市民。”玄武区政府相关负责人说，以“争”的魄力突破空间桎梏，用“让”的胸怀厚植民生温度，玄武区的实践勾勒出城市更新的平衡之道。

当老校区蜕变成科创高地，当旧楼宇刷新为网红地标，当杂乱小巷蝶变为文化廊道，“争”来的空间效能与“让”出的人文关怀相得益彰，为同类城区的迭代升级提供了深刻启示——唯有将“人的需求”作为出发点与落脚点，城市才能在迭代升级中始终保持温度与活力。

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