全国人大代表，江苏省市场监督管理局党组书记、局长沈海斌：

构建公平统一执法规则

《人民日报》（2025年10月30日第18版）

统一市场监管执法是推进全国统一大市场建设的基本要求。要坚持“一把尺子量到底”，构建公平统一的市场监管规则与标准，营造公平、有活力的市场环境。

聚焦规则统一，完善执法制度。加快规范行政处罚裁量权立法，建立全国统一的裁量基准，分领域制定重大案件办案指南，动态优化“首违不罚”和减轻处罚清单，推行指导性案例制度，从源头杜绝“小过重罚”“类案不同罚”。

10月30日，《人民日报》第18版版面

聚焦行为规范，加强执法监督。健全执法流程与规范体系，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”，提升执法标准化水平。开展规范涉企执法专项行动，加强重点领域案卷评查和罚没收入监测，纠治逐利执法、以罚代管等问题。

聚焦数字赋能，丰富执法工具。推动人工智能、大数据等技术应用，增强非现场监管和穿透式执法能力。建设市场监管AI辅助系统，为基层提供预警、决策支持，提升执法质效。推广“信用+”执法模式，利用信用数据强化源头治理和长效监管，夯实统一大市场的监管基础。

（本报记者白光迪采访整理）

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