原题：电动自行车新国标落地观察：

用国标“新节奏”护航城市“快节奏”

12月1日，新修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）实施过渡期正式结束，符合新标准的电动自行车陆续投放市场。这场关乎近4亿用户短途出行的标准切换，甫一落地，便激起千层浪。认同者称其为“生命至上”的安全屏障，批评者斥其为“脱离实际”的纸上谈兵。政策初衷与市场反馈为何出现如此巨大的鸿沟？是标准没有充分考量具体实际，还是执行环节出了岔子？带着这些疑问，记者深入南京街头巷尾，探寻新国标落地的“第一现场”。

门店观察

消费者对新国标车型持观望

12月4日中午，记者来到南京中华路雅迪专卖店，店长刘迪刚刚接到总公司销售商打来的电话。对方告诉他，店里售卖的一款新国标电动自行车“毛豆”要停售返厂。“‘毛豆’买的人不算多，但过来咨询、有购买意向的顾客不少。”

这款“毛豆”，便是被网友大量吐槽的“单人通勤版”电动车。“这款车设计上比较有个性，符合一些顾客的特定需求。”刘迪认为，这款车型不太实用主要由于座椅很容易拆卸，“顾客担心，万一把车停在路边，座椅被人偷走了怎么办。”店里因此为顾客提供免费加固座椅的服务，用胶带绑住车座和座椅。

12月5日，在南京浦口区一家台铃电动自行车专卖店，记者见到几款首批投入市场的新国标电动自行车，车后座均可以搭载儿童。正在店里购买配件的孙女士告诉记者，自己前几天刚购买了一辆该品牌“超能S苍穹”系列的新国标车，价格在3000元出头。

孙女士家离单位较远，买车主要为了代步通勤。“新车型在店里直接上绿牌，骑着很稳当。电池续航时间不错，不知道冬天会不会掉电快。”与老车型相比，孙女士购买的这款车还有仿生双灯、智能解锁和前后双碟刹，不用翻找钥匙、夜间骑行照射距离长，比较实用。“如果能有储物空间的设计就更好了。”

在南京高庙路电动车专卖店，记者看到店门口摆了二十几辆旧国标电动车，店内只有两辆新国标车。老板告诉记者，这些旧国标电动车是全新的，但12月之前已上好牌照，现在购买就是“二手车”，要办理过户。老板说，目前店里还没有人买新国标电动车，来看的人更倾向于“买二手车过户”。记者询问原因，他反问记者：“同样价钱，有的能跑四五十码，有的只能跑25码，你买哪个？”

新国标明确规定，电动自行车的最高设计车速不得超过25公里/小时。刘迪告诉记者，新国标车型设置了电池、控制器和限速器三重“防篡改”门槛，从技术上限制了改装提速的可能性。“防改装的电子模块就在这里。”他掀开电动车后座椅，一个黑色的电子器件出现在眼前。“即便加装电池，车子也不能额外提速。”店里负责维修的王师傅进一步解释道，“时速一旦超过25公里，电动机就会自动停止动力输出。”

“具有送快递、外卖等需求的人群，可以买轻型电摩。”在另一家专卖电摩的店铺，老板指着一辆72伏电池、最高时速50公里的电摩说，“这款在乡镇等下沉市场卖得不错。”但他坦言，电摩需要D/E/F类驾驶证并缴纳交强险，门槛较高，令不少潜在客户望而却步。

误读解析

信息不对称是诱因

新国标落地引发的热议，集中在“限速25公里过慢”“不能带儿童”“没有后视镜”等问题上，其实其中颇多是对新国标的误读。

记者对比2018版标准文本，并咨询专家后发现，新国标并未要求电动自行车安装金属鞍座；新国标不仅未禁止后视镜，反而“鼓励安装”，且不计入整车宽度限值；70%以上通过3C认证的新车型配备后衣架，可安装儿童安全座椅。至于时速限制，一家电动车车行老板告诉记者，从2019年开始国家就规定电动车最高时速不能超过25公里。

“新国标的目标就是希望电瓶车不要骑那么快。”南京市民杨女士表示，“需要速度快的人可以去骑电动摩托车，对速度没有太高要求的人则可以骑电动自行车。”

行业专家认为，面对电动车超速频繁造成的车祸、非法改装电池引发的火灾，设立具备强制性、技术可靠的安全底线(新国标)是必要且紧迫的。

“人民至上、生命至上是各项工作的核心，新国标的出台充分体现了主管部门对人民群众生命安全的重视、对遏制电瓶车事故高发态势的坚决态度。”电池安全专家、江苏菲普卡沃消防科技有限公司负责人黄宇介绍。

“电池本质安全水平正在持续提升，群众的法治观念也正在持续强化。刚性制度的出台，就是希望既能解决起火、超速等安全问题，又能满足舒适度、实用性、便捷化等现实需求。在当前的电池安全技术背景下，这些新技术新产品的研发其实不难实现。新国标也要随着这些新理念、新技术、新产品的出现持续加以修正，及早扭转群众对刚性制度的不理解。”黄宇说。

记者走访发现，当前市场主要存在三类问题：一是适配民生场景的车型供给不足，与消费者的实际需求形成强烈反差。采访中，很多家长表示，“能安全载娃”是购车首要条件；其次是希望车辆具备足够储物空间。二是个别企业出现“极端但合规”设计。比如某小众品牌车型，座椅由薄钢板制成，无任何缓冲材料，部分车型为控制重量删减了后视镜、防滑脚踏等基础配件。三是新旧车型衔接出现断档，导致旧国标车供需失衡。

调查中记者发现，信息不对称是这一系列问题的主要诱因。一方面，个别企业为抢占市场先机，仓促推出未优化的车型，导致消费者将“企业问题”等同于“标准问题”；另一方面，不少自媒体为引流，炮制不实素材，由“误读”衍生出“谣言”，让很多消费者信以为真。此前，雅迪在致歉信中承认，“不同版本上市节奏衔接不畅，车型设计考虑不周。”

再者，标准解读传导存在断层。在一家电动车卖场，店员向记者推销时竟称“新国标不让装后视镜”；也有市民表示，购车时从未被告知“后衣架可装儿童安全座椅”，部分经销商为清库存故意误导消费者。

更深层的原因，可能还是老习惯与新规则的碰撞。一家经营10年的门店老板透露：“过去消费者买车先问‘能不能解码’，厂家也默许这种改装。现在突然严格限速，大家一时难以适应。”

黄宇指出，“新国标其实是‘宽严相济’，安全底线更严、民生适配更宽。但执行刚度的突然提升，让公众产生了‘标准变严’的错觉。”

破局之道

重塑城市的出行逻辑

电动自行车作为近4亿用户绿色、便捷的短途出行工具，涉及千家万户。“从公众的强烈反应来看，这一标准在落地环节出现了链条断裂。”江苏省社科院社会政策研究所研究员何雨表示。

电动车从标准制定到车辆生产，再到门店销售直至老百姓购买，本是一个成熟的完整链条，厂商也有多年贴合市场需求的生产经验，按理说不至于生产出这种“被大面积吐槽”的产品。何雨直言，行业新规实施，有一个适应期，厂商不能无视用户的“槽点”，“闭门造车”，要加大研发投入，加快推出更多高性价比、适配多元场景的车型，丰富消费者选择空间。

同时，政策落地也要有“柔性过渡智慧与配套支撑保障”。何雨建议运用好“以旧换新”补贴政策的引导作用，“发挥市场之手的力量，把民众需求引导到新产品上来，实现政策要求与民生需求的平衡。”

面对市场吐槽，相关部门及时给予了回应。12月4日，中国自行车协会发布《中国自行车协会对近期电动自行车相关问题的回应和倡议》。12月5日，工业和信息化部消费品工业司在答疑中表示，新国标修订的目的，是全链条减少电动自行车产生火灾、交通事故等安全隐患。个别企业在执行过程中理解不够全面、准确，已指导相关企业抓紧优化产品设计方案。12月5日，雅迪电动车就新国标车型设计致歉。

“一款新商品，刚投入市场，接受社会各界的检验和审视，这是一个很正常的过程。”南京市电动车行业协会秘书长王春嵩认为，在符合新国标的前提下，车企完全可以灵活调整设计方案，生产更符合消费者日常使用的车型，“只有虚心接受意见，及时优化和迭代产品，使得产品能够符合老百姓的需求和真实出行场景，才会受到市场认可。”

王春嵩认为，新国标对电动自行车严格“限速”，是在重塑城市的出行逻辑。从宏观看，它以安全为基石，推动个人出行习惯乃至整个交通体系向更规范、更可持续的方向转变。与其说它在对抗城市的“快节奏”，不如说是在构建一种更可靠、更高效的“新节奏”。新国标的核心逻辑是用“限制”换取安全与秩序。车辆固有的速度限制和防篡改特性，会逐渐让用户放弃对“速度”的追求，转而习惯更平稳、守规的骑行方式。

“安全是国标，实用也是国标”。不妨给新国标一些时间，在安全底线之上，通过社会多方的对话与磨合，找到供需的“最大公约数”。（樊玉立 刘海琴 徐亦丹 陈立民）

来源：新华日报

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