5月13日，“数据要素×”城市行全国首站启动仪式在南京举行。来自全国超200家数据企业代表、行业专家、政府部门负责人就释放数据价值和打通数据流通渠道进行了讨论。

如何让海量数据从“沉睡的资源”变为“流动的资产”，让企业敢用、会用？与会专家指出，需围绕数据资源化、产品化、资产化关键环节，搭建全国协作网络，通过场景清单发布、供需精准对接，打通数据价值释放的“最后一公里”。

5月13日，“数据要素×”城市行首站在南京市玄武区启动。人民网 李昱辰摄

以真实场景拉动数据流通

国家数据发展研究院副院长姜江认为，破解数据应用难题需要三管齐下：以场景创新牵引价值释放，通过发布优秀场景清单与需求清单、面向全国征集解决方案，让数据要素在真实场景中“活起来”；以资源联动激活产业生态，构建全国性数据要素市场化、价值化协作网络；深入一线赋能基层，通过“进园区、进企业、进高校”等活动，营造懂数据、用数据、赛数据的浓厚氛围。

据了解，近年来国家数据局着力构建“531”工作体系，在工业制造、现代农业等重点领域推动了一大批典型场景建设。江苏在数据基础制度、基础设施、场景应用方面协同发力，形成了制度先行、生态活跃、场景丰富的良好格局。

全国协作网络首个城市服务站落地南京，旨在将国家部署切实转化为地方发展动能。姜江表示，选择南京作为首站具有深意：江苏不仅在数据要素制度建设上先行先试，更拥有完善的产业生态和丰富的应用场景，为数据要素市场化提供了良好土壤。

参会企业分享的可信数据空间架构。采访对象供图

破解企业“不敢用”难题

“数据敢不敢拿出来？数据治理不好怎么办？”这是不少企业在数据流通中的现实顾虑。会场上，多家企业代表坦言，数据能否“放心用”关键在于找到安全与流通的平衡点。

“企业最担心的，还是数据安全和隐私泄露问题。”江苏荣泽信息科技股份有限公司副总经理邹莹莹坦言，当前数据流通最大的堵点不是技术能力不足，而是“信任机制”缺失。

邹莹莹建议，企业通过可信数据空间这一数据基础设施及规则机制，将原始数据保留在本地，但各种算法和应用可以在企业授权管控的条件下计算使用数据，全程实现可信管控。“以前数据需要流出，且流出后容易失控；现在数据可以不动，算法动，企业能自主决定在什么场景里给谁用、怎么用、用多久。”

“作为国内少数同时参与国家三部委数据标准制定的企业，我们搭建起从采集、治理、标注到智能分析的全链条能力。”南京易联阳光信息技术股份有限公司副总经理虞真珍表示，医药数据开发利用全链条中，数据治理是最大挑战，也是打通数据价值的关键卡点。“企业依托可信数据空间，搭建政产学研用协同的医药数据合作联合体，统一标准、规范治理、严守安全底线，实现医药数据合规流通与深度应用。”

为进一步破解企业用数难题，江苏省数据局还发布了数据场景需求清单，同步推出招商引资政策包和优秀企业资源库，持续开放工业制造、普惠金融、智慧医疗等高价值场景。

与会嘉宾现场洽谈项目合作。活动主办方供图

构建全国协同新格局

4月29日发布的《全国数据资源调查报告（2025年）》显示，2025年我国年度数据生产总量达52.26泽字节（ZB），同比增长27.28%，占全球约27.44%，企业已成为数据生产主力。

作为数据要素产业发展的先行者，江苏如何进一步释放乘数效应？姜江建议，江苏在数据要素市场化配置改革上要先行先试，在数据流通交易和收益分配等关键环节深化探索，充分发挥全省统一数据交易所的枢纽作用，加快打通从资源到产品再到资产的价值转化通道。

据悉，继南京首站之后，“数据要素×”城市行还将逐步覆盖东中西部不同城市，支持各地立足特色数据资源优势和应用场景优势，加快培育壮大数据产业生态，推动数据要素价值在全国范围内充分释放。