原题：竞逐未来产业新赛道的盐都实践

——以柔性电子产业向“价值引领”跃升为例

今年5月，“2026盐都柔性电子产业‘揭榜挂帅’项目发布会暨长三角项目资源对接活动”在盐城高新区举行。这是一场“公开悬榜”——盐都区把企业棘手的技术难题摆上台面，向全国高校和科研机构广发“英雄帖”，邀请创新力量前来“揭榜”攻关。这场活动，将盐都这片柔性电子高地再度推向长三角乃至全国视野。130余家企业、261.4亿元年产值、全国第一的FPC产能……盐阜大众报“我言智库”深度调研盐都柔性电子产业全链条，走访企业、采访专家学者。

柔性电子的全球竞争格局与国家战略定位

柔性电子（Flexible Electronics），被中国科学院院士黄维称为“继微电子之后，人类电子技术史上的第二次革命”。这一技术将有机或无机功能材料的电子器件制作在可弯曲、可折叠、可拉伸的柔性基板上，突破传统硅基电子器件的形态束缚，正深刻重塑全球消费电子、汽车电子与医疗电子的产业版图。据国际权威机构数据，2025年全球柔性电子市场规模320亿至380亿美元，年复合增长率保持在10%以上，预计到2034年有望突破900亿美元。

放眼全球，柔性电子已成为大国科技博弈的关键赛道。美国自20世纪80年代率先布局柔性电子基础研究，新加坡以集成电路为切入点实现GDP增量常年保持两位数增长，日本、韩国在柔性显示领域深耕多年，欧盟亦将柔性电子纳入重点科研资助计划。从折叠屏手机到柔性OLED显示，从可穿戴健康监测设备到车规级柔性传感器，从柔性光伏到植入式医疗电子——一个又一个应用场景正从实验室走向规模化量产。华为、小米等中国企业在折叠手机领域紧追三星，展现出快速跟进与局部超越的竞争态势。

2023年9月，“新质生产力”概念的提出，更为柔性电子这一颠覆性技术的产业化注入强劲政策动能。黄维院士指出，柔性电子具有“轻薄柔透”四大特性，将为后摩尔时代的器件设计集成、能源革命、航空航天、医疗技术变革提供创新支撑，逐步发展为国家战略性新兴产业的重要支柱。区别于传统“弯道超车”思路，中国在柔性电子领域选择“开道超车”——以深度基础研究为根基，融合人工智能、先进材料、泛物联网等前沿科技，开辟全新产业赛道。目前，中国柔性电子产业规模占全球份额已突破三分之一，正加速从“跟跑”向“并跑”乃至部分领域“领跑”转变。

盐都已进入该赛道的先发梯队。盐都区重点布局柔性发光与显示、柔性光伏与储能、柔性传感与探测等高附加值赛道，现有柔性电子相关企业130余家，2025年年产值突破261.4亿元；柔性印制电路板（FPC）产能居全国第一，车用FPC市占率超过50%。以东山精密、长盈精密、维信电子为代表的三大链主企业，带动上下游协同发展，整个产业集群正加速从“规模领先”向“价值引领”跨越。

2025年4月25日，依托柔性电子全国重点实验室、维信电子等单位正式挂牌成立的“盐城柔性电子技术应用创新中心”，由中国科学院黄维院士担任首席产业科学家，标志着盐都柔性电子产业的创新层级迈上新台阶。这不仅是荣誉的背书，更是构建起一个“企业需求—高校供给—政府撮合”技术对接闭环的战略性平台，精准填补企业“做不到”又“买不起”的技术创新服务缺口。

今年5月的“揭榜挂帅”发布会，正是这一创新中心运作机制的最新一次公开亮相。柔性覆铜板国产替代、车规级FPC高密度互联技术、医疗级柔性电极功能评价……一张张“技术需求清单”递向台下。这些清单，折射出盐都柔性电子产业在完成规模积累之后，已站上一个必须以技术突破寻求高质量跃升的全新节点。

中科磐曜转化中国科学院深圳先进院成会明院士团队技术，专注柔性钙钛矿太阳能电池研发攻关，依托全链条自研中试产线，打通从基底预处理、药液配制、薄膜制备、真空镀膜到封装测试全工艺流程。仁烁光能聚焦国家“双碳”目标，主攻新型高效钙钛矿光伏组件研发制造，建成全球首条10MW全钙钛矿叠层研发中试线及150MW全自动化量产线，打破钙钛矿叠层电池及组件效率多项世界纪录。

本土深耕与外来集成的双轨路径

盐都柔性电子产业的企业生态呈现多元化路径特征。以下两家受访企业分别代表本土深耕与外来集成两种典型发展模式。

盐城高聚识别技术有限公司扎根盐都20余年，从简单的RFID识别腕带起步，在柔性印刷与图形加工领域积累了“非专业团队难以逾越”的技术壁垒。如今，其产品已延伸至医疗柔性电极——脑电电极小批量量产、无线传输心电电极推进试制、植入式喉管电极与上海客户达成合作意向。董事长龚水生举例，目前我国每年进行全麻醉手术的病人有4500万例，这意味着有4500万个使用脑电电极的需求，这背后是一片尚待开垦的巨大蓝海。区科技局相关负责人亲自陪同企业赴山东大学等高校考察，“江苏高聚柔性电极实验室”在两个月内建成投运。“政府作为红娘和助推器的功能，我们感受得非常真切。”他说。

如果说高聚识别代表“慢工出细活”的本土深耕，江苏源乾汽车电子有限公司走的则是“外来高速集成”路径。2024年8月签约、2025年7月投产，仅用11个月完成2.5万平方米厂房改造与智能产线布局，产品直供宁德时代、佛吉亚、吉利、宝马、小米汽车等头部企业，2.4米超长FPC技术突破填补了行业空白。“源乾电子愿与盐都携手，共同将柔性电子培育成区域产业新名片。”一家落地仅一年的企业即作出上述判断，从侧面反映出盐都产业生态对新兴经营主体的吸引力与承载力。

政策体系与产业生态支撑

“都满意”——调研显示，这是受访企业评价盐都政务服务时出现频次最高的表述，其背后是一套制度化、可量化的企业服务体系。高聚识别2023年投入1000万元进行设备改造，奖励款项迅速到账，兑现效率在同类地区中具有比较优势；源乾汽车电子投产后，人社部门定向输送智能制造专业技工超100人，盐城高新区管委会主要负责人亲自协调电力增容、环保等关键节点。

这种服务效率，有其制度依托。盐都区形成完备的柔性电子产业政策框架：指向东山精密、长盈精密、维信电子三大链主方向；指向创新平台、人才培育、金融服务三大支撑体系；涵盖财税优惠、用地保障、品牌推广等全维度专项扶持。这一框架的设计逻辑，体现了盐都在政策制定上难得的系统性思维。

尤为值得关注的是金融创新。盐都区全市首支柔性电子专业基金已落地运营，“科技成果转化保险综合解决方案”率先在柔性电子领域试点——以金融工具为技术创新风险“兜底”，破解企业“不敢转化”的心理顾虑，这是国内为数不多的政策性金融探索案例。

【专家声音】

“盐都区发展柔性电子产业具有显著的优势。首先是产业基础扎实，已形成从核心部件到品牌整机的完整链条，产能规模在全国位居前列，为柔性电子技术的落地与迭代提供了成熟的产业土壤；其次是科研平台与创新资源雄厚，与国家级柔性电子重点实验室深度合作，集聚了院士科研团队，形成了强大的技术策源能力；此外，充沛的资本和完善的政策支持，实现了对创新型企业的全周期呵护。这构成了盐都区发展柔性电子产业的最大差异化优势。”

——上海科技大学物质科学与技术学院助理院长 米启兮

“盐都柔性电子以FPC、LED封装为特色，拥有维信电子、东山精密等龙头企业，产能全国领先，龙头聚集，载体完善，拥有‘一中心两平台三院所’，政府政策也非常精准。未来盐城柔性电子产业将聚焦前沿、锚定高端发展方向，重点布局柔性发光与显示、柔性光伏与储能、柔性传感与探测等高附加值赛道，同时持续招引优质企业落地，深度对接长三角优质产业与创新资源，强化柔性智能电子领域专项人才的培育与引进，推动产业持续提质升级。”

——南京邮电大学化学与生命科学学院副教授 王师

智库研判

产业升级的关键变量与路径建议

调研中，我言智库也留意到产业向更高台阶跃升过程中一些值得关注的深层课题，这是每一个有志于不断攀高的产业集群都绕不开的必答题。

人才供给是受访企业反映最集中的结构性瓶颈。高层次研发人才的吸引力、有实操经验的工艺工程师的供给，以及外地高端人才落地所需的生活配套——这些因素对产业人才集聚的制约效应日益显著。龚水生坦言，“高校毕业生以理论为主，实操较少，与产品研发需要的人才，还有一定距离。”这不只是一地的困惑，也是当前中国制造业与教育体系之间协同有待深化的共同命题。

原材料供应链的自主可控是产业安全韧性的核心环节。柔性覆铜板（FCCL）、高端铜箔、聚酰亚胺（PI）薄膜等关键原材料的本地化率有待提升，这不仅关乎成本效率，更关乎产业链的安全韧性。此外，261.4亿元的产值与FPC全国第一的产能，理应转化为更强的产业话语权与品牌辨识度——让“盐都制造”成为全球柔性电子采购商的第一联想，仍需系统性的品牌建设与标准输出工作。

为此，我言智库专家提出四点建议：一是打造“柔性电子产业人才特区”，建立“安家补贴+科研启动资金+子女就读绿色通道”一揽子配套，联合本地高校建立产业学院，每年定向输送实操型毕业生；二是实施“原材料强链”专项行动，出台精准激励政策，进一步提升关键原材料本地化率；三是推动“盐城柔性电子技术应用创新中心”申报国家级平台，将“揭榜挂帅”机制常态化，打造产学研合作的长效品牌；四是系统性构建产业品牌传播体系，以核心数据为支撑，定期举办“盐都柔性电子产业峰会”，支持龙头企业参与国家标准制定，以标准话语权积累强化全国产业版图中的“盐都位置”。

从全球竞争维度审视，柔性电子正处于从技术突破向产业规模化过渡的关键窗口期。盐都凭借130余家企业、261.4亿元年产值、FPC产能全国第一的产业规模基础，叠加院士团队引领、创新中心赋能、揭榜挂帅机制驱动，已具备抢占未来产业制高点的先发条件。

然而，从规模扩张到价值跃升的跨越，仍取决于人才供给、原材料自主可控、品牌标准输出等关键变量的突破进度。柔性电子产业的竞争本质，已从单一产能规模较量，转向技术策源能力、人才集聚效应与产业生态完善度的系统性竞争。

在新能源汽车与可穿戴医疗电子双重需求驱动的市场背景下，盐都柔性电子产业的下一步走向，将决定其在全国乃至全球未来产业版图中的最终坐标。持续深化产学研协同、强化标准话语权积累、构建系统化品牌传播体系，是实现这一跃升的必要路径。（刘君健 陈婷 李倩）

来源：盐阜大众报