继落地江苏首宗工业类“国有+集体”组合供地项目后，江阴再次开辟土地要素市场化改革新赛道。近日，江苏首宗商业类“国有+集体”组合供应地块在徐霞客镇完成供地，这标志着江阴土地要素市场化改革实现从工业用地到商业服务领域的新跨越，为深化集体经营性建设用地入市改革贡献了又一“江阴方案”。

据《无锡日报》报道，完成此次商业类组合供地的项目位于徐霞客镇青华路以东、白屈港以南，原址为徐霞客镇第三农民公寓。该片区因建设年代久远，土地利用低效、配套滞后。随着徐霞客镇产业持续迭代升级，片区周边企业产业人才数量不断增长，对高品质安居空间的需求日益迫切。“为确保地块改造和项目规划贴合民生需求、适配产业发展，我们深入片区进行了实地调研。”江阴市自然资源和规划局规划股负责人介绍。

“通过摸排区域产业实情、梳理人才居住痛点，我们决定科学优化地块布局，并配套建设公寓式酒店、便民商超等业态，完善人才安居体系，切实解决企业员工居住、生活配套难题，为乡镇产业人才扎根就业筑牢基础。”该局利用股负责人介绍，调研过程中，工作人员发现该地块还存在土地权属交错等问题，依靠传统供地模式难以支撑片区整体开发和高效利用。

为破解这一难题，相关股室多次现场踏勘分析，借鉴前期工业用地“国有+集体”组合供地的成熟实践经验，会同属地多轮论证，打破土地权属分割壁垒，最终明确“整体打包、一并出让”的供地路径，将国有与集体土地同步供应、同步建设，同时，创新实行“零售商业用地+旅馆用地”混合配置利用，大幅提升土地复合利用效益。“组合供地+混合利用”的双重创新，为项目早落地、早开工提供了有力保障。

此次商业类“国有+集体”组合供地项目的成功落地，为白屈港沿岸片区整体更新注入新活力。北岸璜塘粮站“仓见1952”项目主打商业休闲功能；东岸保留原生耕地与村落肌理，彰显都市田园风貌；西岸依托商业类“国有+集体”组合供地，统一规划、统一建设，重点补齐民生服务、人才安居配套功能。三岸功能互补、景观呼应，构建起“三水三岸”的特色空间格局。