金秋十月，走进南京雨花新滨江梅钢厂区，火热的钢铁生产线上，自动化设备有序运转，电子屏幕实时显示生产数据。另一边，南京瑞安电气二期生产厂房项目正在加紧施工。8000多平方米的新车间里，新能源产线、智能仓储、研发测试等板块布局井然。

存量项目发展势头正劲，新项目也在密集落地。今年9月，雨花新滨江86个产业项目集中亮相，总投资82.25亿元。

在雨花台区132.39平方公里的土地上，“智能引领、数实融合”的现代化产业体系正加快构建，新滨江板块率先探路，“雨花制造”加速迈向“雨花智造”。

航拍雨花新滨江。受访者供图

把“生地”养成“熟地”

新滨江板块面积约60平方公里，雨花台区80%的可开发产业用地集中在这里，其中一半以上是存量更新地块。主城少有的工业空间，既是底气，也是考题。

南京瑞安电气股份有限公司（以下简称“瑞安电气”）就曾被卡住：2008年拿的21.4亩工业用地，2010年一期投产；到2019年想要上二期，发现现行控规已把地块调成科研用地——有地、有需求，却无法扩建。

转机来自思路的转换。雨花新滨江指挥部规划建设部工作人员介绍，指挥部没有简单地让企业另寻出路，而是在尊重原供地约定权益的基础上，协调推动雨花经济开发区与企业签订投资发展监管协议，将产值、税收、环保等要求纳入协议，允许企业按原出让合同、原规划指标在老红线上建二期。

“企业不挪窝，产能翻一倍。”瑞安电气二期总投资6000万元，预计2027年9月投用。不新征一寸土地，原有红线内“长”出了8000多平方米新空间。

近年来，在部分区域压缩工业空间、提高研发办公比例的背景下，雨花新滨江反向操作：把部分科研设计用地重新调整为工业用地，同时推进低效用地再开发。

“土地提前准备，项目就可以少等待。”雨花新滨江指挥部产业招商部负责人介绍，片区已梳理出数千亩可用工业空间，中牧高端制剂、南睿先进材料等项目的亩均投资强度已达550万元。

南京OVU雨花智谷。人民网记者 李静晔摄

“房东与租客”变身“城市合伙人”

土地空间有了，园区与企业究竟该是怎样一种关系？雨花新滨江的选择，不是停留在给厂房、给优惠的传统招商套路上，而是把园区建设嵌入企业成长逻辑，从“提供空间”转向“共同成长”。

2024年7月，新滨江与中电光谷签署协议，共建南京OVU雨花智谷，中电光谷先行成为“城市合伙人”。双方从项目招引、落地服务到孵化培育全程并肩，陪伴企业全生命周期的发展，共同厚植企业生长的沃土。

“智造企业买的不是厂房，而是软件研发、制造场景、空间承载、产业基金、上下游协同、服务配套等要素的组合。”中电光谷北方区办公室主任、雨花智谷产业基金负责人曾波波说，厂房建设和生产线布局不能完全割裂，“市场机遇稍纵即逝，企业需要什么样的空间，设备怎么摆放，未来生产线怎么调整，都需要在规划阶段提前考虑，以‘敏捷定制’方式快速响应、量身定做，为企业及时抢抓市场订单创造条件。”

一家来自天津的汽车电子企业正在拓展智能驾驶座舱业务，需要对接南京及周边汽车产业资源。了解到企业的需求后，园区从硬装改造到软装选配，提供了一条龙服务。企业看中雨花智谷17号楼后，市场拓展团队已先行入驻。项目推进过程中，雨花新滨江指挥部联合板桥街道每周召开专题推进会，现场解决企业顾虑。

目前，雨花智谷已签下泓昊业智能设备、嘉得力等10多家企业，还有一批敏捷定制项目正在推进。“企业进园区不只是考虑一栋厂房，更是带着对未来成长的愿景进来。”曾波波说。

梅钢热轧集控室。受访者供图

从“有场景”到“用起来”

梅钢热轧厂里，火红钢板在辊道上跑。过去靠老师傅瞄一眼定厚薄，现在系统把板坯加热、轧制、卷取、层流冷却、瑕疵检测等生产流程全拆成数据和算法。32个智能化应用场景落地，其中16个为AI深度应用，表面缺陷识别准确率超99%。

今年6月，梅山街道举办了一场AI+制造应用场景发布会，梅钢一次性放出热轧缺陷检测、板坯异常识别、转炉溅渣图像分析等十大核心场景，30多家AI企业现场对接。“数字技术企业有技术，制造企业有场景，双方真正碰到一起，才能把AI从‘能用’变成‘好用’。”雨花新滨江指挥部产业招商部负责人说。

数字城出智慧，新滨江出现场，板块协同越来越紧密。如今，一条秦淮新河，串起了雨花台区两种不同的产业资源：河这边，软件谷聚集超4900家涉软企业，软件业务收入占全市35%、全省20%；河那边，新滨江有梅钢这样的老牌龙头企业，每天吐出海量真实工况数据。

如何让两边的资源更好地对接？面向“十五五”，雨花台区将继续推进新滨江与数字城联动发展，推动数字城企业上下游制造业项目落子新滨江，促进两大板块在细分领域融合互补，逐步形成“研发在数字城、制造在新滨江”的产业生态，让数字技术更好地走进车间、服务生产。

桩机起落，瑞安电气的老地里“长”出了新厂房；秦淮新河两岸，算法与产线的双向赋能仍在继续。实体经济与数字经济深度融合的图景，在这里正逐渐变为现实。